蒋昌桂代表：

您在自治区人大十二届六次会议上提出的《关于重点支持桂林罗汉果产业发展的建议》，由自治区人大常委会办公厅交由我市及自治区工信委、农业厅、科技厅分别办理，现将我市办理情况答复如下：

桂林是罗汉果的原产地和主产区，桂林市委、市政府高度重视罗汉果产业,采取了一系列积极有效的措施促进罗汉果产业发展。

    一、主要工作措施及成效

（一）依托罗汉果原料资源，科学规划布局加工基地

罗汉果是桂林市独有的特色农产品，永福、临桂、龙胜等地是其栽培和种植的主要区域。这几年我市罗汉果种植面积成倍增长，至2016年全国罗汉果种植面积约为20万亩左右，我市达到15万亩，比2014年增长近1倍，占全部种植面积的71.4%，其中永福县为6万亩，占全部种植面积的30.0%以上。

“十一五”以来，我市一直将生物医药产业作为全市四大重点产业来发展，罗汉果作为生物医药和食品饮料两大产业都涉及的重要品种，在两大重点产业发展中具有十分重要的作用。因此，在产业规划制定过程中，我市就有针对性地引导和布局罗汉果加工基地集聚在罗汉果主产区。目前，罗汉果加工企业80%以上集中桂林经济技术开发区范围内，集聚有桂林莱茵生物科技股份有限公司、桂林实力科技有限公司等一批重点加工龙头企业。形成以罗汉果种植基地为依托、以加工龙头企业为核心的产业发展格局，带动了一批配套企业聚集发展，为罗汉果产业发展打下了良好基础。

（二）引导实施科技创新，提高罗汉果产品市场竞争力

近年来，我市深入开展罗汉果标准化栽培，不断改进和提升栽培技术，鼓励加工企业建立技术开发中心，引进和利用加工领域的高新技术，开发拥有自主知识产权的新技术、新品种；引导龙头企业开展技术交流，加强与大专院校、科研院所的合作，建立科研基地，形成自己的核心技术和关键技术，加快产学研科技成果转化；加快产品结构调整，依靠科技创新，实现产品由低档次、低附加值向高档次、高附加值转变；鼓励企业加大技术改造、技术创新力度，以工艺水平先进的加工设备替代落后的设备，提高农产品综合利用水平。通过上述措施，我市一批罗汉果产业企业的种植、加工技术和加工水平都得到大幅度提升，企业产品质量进一步提高，产品成本不断下降，产品市场竞争力进一步提高。桂林莱茵生物科技股份有限公司、桂林实力科技有限公司、桂林吉福思罗汉果有限公司等多家罗汉果企业取得了三品认证，桂林罗汉果获得了国家地理产品标志认证。

（三）积极实施名牌战略，加强对罗汉果品牌宣传与保护

近年来，我大力加强对罗汉果品牌宣传与保护。一是建立罗汉果宣传服务平台体系，利用媒体、展览会和全国性的各种协会组织，进一步加大宣传，提高罗汉果在全国的知名度和使用度。二是加强罗汉果全国性销售渠道和消费群体服务体系平台建设，使罗汉果在全国有比较稳定的消费市场、消费量和消费群体；三是建立罗汉果科研院所、高等院校、加工销售企业和种植户互动体系，提高罗汉果开发、加工、综合利用水平。四是通过电子商务网络平台宣传推广销售罗汉果产品，宣传我市的特色产业，扩大了罗汉果销售通道；五是开展罗汉果种质资源保护工作。永福县罗汉果研究所几年来持续在龙江乡修建了5亩网室用于罗汉果种质资源的保存，收集了冬瓜果、长滩果、拉江果等罗汉果传统种质，对保护罗汉果的遗传多样性起到重要作用。

    （四）创新产业经营模式，构建稳定的罗汉果原材料基地

我市大力提倡发展“龙头企业＋基地＋农户”、“龙头企业＋合作组织＋农户”、“农产品行业协会＋龙头企业＋合作组织＋农户”、“订单农业”等多种产业化经营模式，规范利益各方生产经营行为。并积极探索和完善龙头企业与农户之间以及相关各方的利益联结机制，通过加强行业协会建设，大力发展各种形式的农产品加工协会组织。以协会为纽带，加强专项农产品加工企业的沟通联结，健全行业协会在行业自律、技术开发、教育培训、市场营销等方面的功能，提高农产品加工业的组织化程度，增强行业整体竞争力。永福县建立了有管理权的罗汉果协会，并与相关企业进行紧密合作，解决罗汉果在生产、加工、销售过程中紊乱状态。通过近几年的努力，全市已建成国家、自治区、市三级辐射带动作用明显的加工型、种养型、流通型农业产业化龙头企业200多家，龙头企业销售收入达300多亿元，上缴税金18亿元，实现净利润近30亿元；产业化经营组织从业人数达到13万人，农户从事产业化经营增收总额12亿元。

二、今后工作重点

关于您对桂林罗汉果产业发展所提出的“建议自治区集中优势力量，打造广西千亿元罗汉果产业集群”及“加强罗汉果产业联盟的合作，支持建立桂林罗汉果研究中心”等建议，我们将按照相关产业规划发展要求，认真做好罗汉果产业发展推动工作。

（一）按照产业规划，积极抓好工作落实

今年是十三五各项规划执行过程中重要的一年，《中国制造2025》《健康中国2030规划纲要》《广西生物医药产业十三五规划》《桂林市工业发展十三五规划》等指导性文件已陆续出台实施，都将生物医药、食品饮料等产业作为今后几年重点产业来发展。罗汉果作为涉及生物医药、食品饮料两大产业的重要特色产品，各级政府和各相关部门的产业规划中都有政策支持。自治区《广西生物医药产业十三五规划》中明确将桂林列为罗汉果、山银花示范区和罗汉果种苗繁育基地，规划中提出要加强地理标志产品保护工作，重点打造田七、罗汉果、两面针等31个具有广西特色的原料药品牌，实行“广西基地药材”品牌标识，对符合标准的中药材种植基地、龙头骨干企业，以及具有较大生产规模和较好产业基础的市（县）的原料药基地药材将进行“广西基地药材”品牌认定并给予相应的扶持。

（二）继续加大政策扶持，推动产业加快发展

我市将继续积极争取自治区层面的支持，为企业申报争取上级扶持资金，推动企业做大做强，加快我市罗汉果产业发展。对于突破行业技术瓶颈，能够形成产业链的共性、关键性技术的研究和开发项目，在申报国家、自治区级各类专项资金时给予优先考虑，市本级将给予配套扶持；对于向园区集聚的加工企业在用地、搬迁等方面给予政策支持；继续加大各类高精尖人才资源的引进力度，继续落实科技人才引进和配套服务政策，为罗汉果等重点产业培育发展提供智力支持。

（三）实施精准产业招商，做大做长产业链

今后，市委、市政府将围绕《中国制造2025》等相关文件确定的重点和方向，针对重点产业实施精准招商，加大对产业招商的领导和支持力度，保障工作力量、招商经费及各项优惠政策落实到位，吸引一批大企业、大集团、大公司来桂林投资或兼并重组收购企业。采取以产业龙头企业招商和配套产业链招商双轮驱动的模式，建立一个产业一套班子、一个产业一张招商线路图，瞄准产业链的核心企业和重大项目进行招商引资，重视中介招商、以商招商，利用各种平台招商引资，提升和强化招商引资效果，推动产业转型升级，延长罗汉果产业链，以此来加快我市罗汉果产业发展壮大。

（四）加强产业资源整合，加快罗汉果研究中心建设步伐

为促进罗汉果产业发展，我市正在积极组建桂林罗汉果研究中心。桂林罗汉果研究中心组建完成后，桂林所有罗汉果科技项目统一由中心负责，除依托桂林已有的广西师大、桂林医学院、广西植物所等多所高校、科研院所科研力量外，还将引进区内外罗汉果产、学、研各行业的高端科技人才，引导技术、人才、资本等要素向产业创新聚集，探索和尝试合作建立技术中心、中试基地、示范基地等，实现资源和成果共享，破解桂林罗汉果产业发展面临的关键问题，推动产业持续、健康、快速发展。

目前我市罗汉果产业规模还很小，但我们相信通过各级各部门和社会各界的共同努力，桂林罗汉果产业将一定能做大做强。

请您继续对我们的工作提出宝贵意见！

 

 

桂林市人民政府

       2017年5月31日