—— 2013年2月20日在桂林市第四届人民代表大会第四次会议上

□桂林市发展和改革委员会

 

各位代表：

    受市人民政府委托，现将我市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划(草案)提请市四届人大四次会议审议，并请市政协委员和其他同志提出意见。

    一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

    面对极其复杂和严峻的国内外形势，在市委的正确领导下，在市人大监督指导及市政协帮助支持下，全市按照稳中求进的工作总基调和中央、自治区的决策部署，坚持主题主线，巩固和扩大了全市经济社会发展的良好势头。

    主要指标运行情况好于预期。初步统计，全市地区生产总值1492.05亿元，增长13.3%，高于预期目标2.3个百分点。组织财政收入163.56亿元，增长15.2%，高于预期目标0.2个百分点。完成全社会固定资产投资1462.40亿元，增长28.2%，高于预期目标8.2个百分点。城镇居民人均可支配收入22300元，增长12.2%，农民人均纯收入7328元，增长15.9%，分别高于预期目标1.2和3.9个百分点，城乡居民收入差距继续缩小。居民消费价格上涨3.5%，控制在4%的目标范围内。城镇登记失业率3.9%。万元生产总值能耗下降4%，规模以上工业万元增加值能耗下降12%，主要减排指标控制在年度目标内。城镇化率达41.8%。三次产业结构为18.4：46.6：35.0。

    第三产业增加值增幅低于预期目标0.3个百分点，社会消费品零售总额低于预期目标1个百分点，外贸进出口指标增幅低于预期。主要原因是经济下行压力加大，商贸服务业、房地产等行业增速放缓；我市生产性服务业发展不足，实力强的限额以上服务业企业少；外需疲软，出口乏力，进口下降。

    2012年我市国民经济和社会发展呈现以下主要特点：

    (一)投资保持较快增长，结构进一步优化

    投资较快增长。全年投资总量新增322.20亿元，增长28.2%。投资结构继续优化，实体经济投资加快。工业投资538.26亿元，增长45.3%。服务业投资764.13亿元，增长17.6%。

    筹融资成效明显。全年共争取上级预算资金29.16亿元，比上年增长45%。在全国信贷资金趋紧的情况下，新增贷款145.94亿元，比上年增长18.6%。成功发行第二期10亿元企业债券。争取外国政府和世行贷款1.32亿美元额度。贯彻落实中央鼓励和引导民间投资新36条，全年民间投资792亿元，增长37%。

    重点项目支撑作用更加突出。全市跟踪推进的724项重点项目完成投资636.20亿元，占全社会固定资产投资43.5%。全市259项重点续建项目完成投资412.10亿元；104项重点竣工项目有93项竣工投产，竣工率89.4%，完成投资89.54亿元；197项重点新开工项目有168项开工建设，开工率85.3%，完成投资129亿元；164项前期项目完成投资5.56亿元。风电基地、两江国际机场航站楼、高速公路等一批事关发展全局的重大项目前期工作取得新突破。全市储备投资1000万元以上项目1636项，投资规模超过2900亿元，为今后项目建设奠定了良好的基础。

    交通能源基础设施建设继续加强。全市完成交通能源基础设施投资145.23亿元。湘桂铁路扩能改造工程桂林至永州段开通试运行普通货车。贵广铁路建设进度加快。兴安至桂林高速公路基本建成。阳朔至鹿寨、灌阳(永安关)至全州(凤凰)高速公路建设稳步推进。开工建设桂林至三江高速公路。风电基地建设取得重大突破。资源金紫山风电场二期工程并网发电，新增风电装机4.95万千瓦。全州天湖、恭城燕子山、兴安源江和唐家冲等4个风电场相继开工。

    (二)工业主导地位增强，转型升级成效显著

    工业成为经济增长引擎。全部工业总产值1821.59亿元，增长22.6%，工业增加值583.03亿元，增长19.3%，其中规模以上工业总产值1587.44亿元，增长25.6%，规模以上工业增加值494.81亿元，增长24.5%。工业拉动全市经济增长7.8个百分点。

    工业园区不断发展壮大。全市14个工业园区共实施项目511项，完成投资140亿元，增长30%。园区基础设施建设投资18亿元，增长25%。共集聚企业2565家。实现工业总产值956亿元，增长27.5%，工业增加值315亿元，增长34.5%。新增百亿元园区1个，总数达3个，新增50亿元园区2个，总数达4个。

    战略性新兴产业加速发展。出台战略性新兴产业发展规划，争取上级专项扶持资金1.40亿元，实施项目59项。新能源、高端装备制造、生物医药、新材料等八大新兴产业产值占全市工业总产值比重超过五分之一。新认定高新技术企业13家。

    “抓大壮小扶微”工程取得新成绩。全年培育新增产值10亿元以上企业5家，新增亿元以上企业70家，新增规模以上企业49家。安排3793万元扶持微型企业发展，全年新增微型企业2085家。

    “两化”融合建设顺利推进。全市网络带宽达227G，新增宽带用户11.70万户。新增自治区级信息化应用示范企业120家。编制《“数字桂林”总体规划(2013-2015)》、《桂林市旅游信息化服务产业发展规划》。桂林中小企业综合信息服务平台、云计算服务中心等信息平台建设进入实质性阶段。

    (三)农业基础进一步巩固，效益农业加快发展

    农业经济稳步发展。农林牧渔业总产值432.74亿元，增长6.8%，增加值274.51亿元，增长6.6%。粮食播种面积566.85万亩，比上年增加6.72万亩。粮食总产量199.47万吨、水果总产量307.37万吨、蔬菜总产量356.05万吨，分别增长5.0%、8.6%、4.7%。食用菌面积3930万平方米。肉类总产量52.29万吨，增长4.8%。优势特色农产品产值占全市农业总产值的80%以上。新增林下经济面积102万亩，林下经济产值32.68亿元，增长44.6%。

    农业产业化步伐加快。6条万元增收示范带基地建设初具规模。新增自治区级以上农业产业化重点龙头企业12家、农民专业合作社示范社12家。农作物间套种面积213万亩，推广“三免”技术212.21万亩，推广“三避”技术322万亩，推广测土配方施肥技术718.70万亩，推广节水灌溉技术125.60万亩。

    水利建设全面提速。完成水利投资25.69亿元，新增、恢复和改善有效灌溉面积63.16万亩，新建和加固堤防50.67公里，病险水库除险加固开工97座，完工42座，完成水土流失治理面积36.90平方公里。川江水库大坝封顶，小溶江水库主体工程完成70.4%混凝土浇筑，斧子口水库导流隧洞建成。

    农村生产生活条件进一步改善。建成“普惠制”新农村400个。新开工149个建制村畅通工程，172个行政村通沥青(水泥)路。加强村屯道路建设，完成1566个自然村(屯)内道路硬化2319公里。新增31个建制村通客车，建制村通客车率达90.1%。实施农村电网改造升级项目，惠及390多万农村用户。新增小水电装机6.68万千瓦。启动5个县水电新农村电气化县建设。农机总动力达432.80万千瓦，增长7.3%。建成农村饮水安全工程460个，解决23.57万人饮水不安全问题。新建农村沼气池1.26万座。改造农村危房和茅草树皮房20356户、国有林场危旧房800户。

    (四)“两区”建设取得重大突破，现代服务业稳步发展

    “两区”建设迎来历史新机遇。《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》获得批准，成为覆盖12县5城区、涵盖经济社会发展方方面面的国家战略层面规划，是首个获得国家批复的地级市专项规划，在财税、投融资、项目资金和产业政策等方面将得到国家支持。我市已成为国家旅游产业用地改革试点城市。自治区人民政府关于加快推进桂林国家服务业综合改革试点区域建设的意见获原则通过。社会化养老体制改革、服务业统计制度改革、用地改革等配套改革正式启动，为解决制约服务业发展的重大问题提供了强有力的政策支持。

    服务业发展载体建设全面推进。全年推进服务业重点项目建设214个，完成投资204亿元。琴潭“栖息式”社会化养老示范项目、阳朔乡村生态休闲旅游示范项目、服务业信息平台建设项目、旅游与会展资源整合及产业协同项目等4个国家级服务业试点示范项目扎实推进。桂林物流公共信息服务平台、家政服务网络中心平台建设加快。出台《关于加快发展桂林会展业的意见》，安排1000万元专项资金培育发展会展企业，打造了中国桂林国际旅游博览会等会展品牌。启动服务业重点企业培优扶强工程，扶持第一批43家企业。阳朔县、兴安乐满地分别通过全国旅游标准化示范县、示范企业验收。高新区创意产业园、云尚动画制作有限公司、阳朔山水旅游开发有限公司、国悦灵渠开发有限公司等4家单位被列为自治区文化产业示范基地。

    以旅游业为龙头的服务业稳步增长。旅游业转型初见成效。接待旅游总人数3292.65万人次，实现旅游总收入276.87亿元，增长26.8%，超出旅游总人数增幅8.7个百分点。旅游精品打造和旅游通道建设取得新成绩。独秀峰·王城景区获国家5A级景区，刘三姐大观园、蝴蝶泉景区等获国家4A级景区，愚自乐园等列入创国家5A级景区重点培育名单。新开通境外航线2条、国内航线7条。其他服务业稳步增长。社会消费品零售总额536.35亿元，增长16%。金融机构各项存贷款余额分别为1829.93亿元和1053.15亿元，增长17.7%和16.1%，金融机构储蓄存款余额及各项贷款余额首次双双突破千亿元大关。

    (五)新型城镇化加快推进，城乡风貌进一步改善

    桂林世界旅游城建设加速推进。共实施项目276个，完成投资197.36亿元。新开工47项，完成投资33.23亿元；续建115项，完成投资140.63亿元；竣工29项，完成投资23.50亿元；完成前期项目85项。新区建设全面提速。环西路等7条道路验收通车，新区“五纵三横三环”路网结构基本成型。创业大厦、“一院两馆”进入内装修阶段，中心公园、新区防洪排涝及景观水系初具规模，报业大厦等一批标志性建筑加快建设，7个原住民安置点建设全力推进，桂林医学院、职教中心教学楼基本完成。

    老城疏解实现新突破。城市框架拉大，城市建成区规模扩大8.30平方公里。强力推进以桂林园博园为核心的雁山区“一路三园三校”项目建设，改变了雁山区有区无城的旧貌。老城道路、桥梁、环境综合治理等重点工程建设持续推进。红岭路、东安路已建成通车，西二环路临桂段基本完成，提高了城市中西部通往机场路的通行能力。疏解老城交通的福利路、西二环路与福利路立交等工程加快推进。南溪河综合整治项目清淤、截污、驳岸工程基本完成。“两江四湖”二期工程桃花江段竣工通航。

    桂北城镇群建设加快。县城改造及新区建设扎实推进，灵川旧城改造、全州岳湾塘、荔浦荔江南岸、平乐南洲及同乐等新区建设成效明显。城乡风貌改造四期工程顺利实施，完成192个村庄1.27万户房屋立面改造及24个综合整治型村屯改造。完成13个镇域总体规划及1280个村庄规划的编制。实施阳朔县兴坪镇、秀峰区鲁家村等6个特色名镇名村建设。

    (六)节能减排全面加强，生态建设取得新成绩

    节能减排成效显著。组织开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚活动，淘汰、关停落后产能企业21家。纳入自治区考核的39家年耗能万吨以上重点耗能企业节能7.33万吨标准煤。实施水污染结构减排项目2个、大气污染物结构减排项目16个、规模化养殖场减排项目19个。我市成为全区首个国家级低碳试点城市。大力推进循环经济和综合利用、节能新技术推广等8大类73个节能减排项目建设，冲口垃圾填埋场沼气发电项目并网投产，成为全区首个实现垃圾填埋场沼气发电循环利用的城市。全面完成节能减排目标任务。

    生态建设取得新成绩。严格执行自治区漓江流域生态环境保护条例，保护漓江“六大工程”加快推进。“绿满八桂”工程成绩突出。完成通道绿化232.80公里，城镇绿化216.50万平方米，村屯绿化148个，山上造林43.19万亩，封山育林21.65万亩。森林覆盖率70.94%。开工建设农村环境连片整治、村屯绿化等生态项目。县域污水垃圾处理及配套设施不断完善，新增管网76.45千米，新增污水处理能力13.08万吨/天、垃圾处理能力1380吨/天。资源、恭城、灌阳、平乐等县成为全国生态文明示范工程试点县。

    (七)改革开放不断深化，发展活力明显增强

    重点领域改革取得新突破。深化医药卫生体制改革，进一步健全全民医保体系。全市职工、居民基本参保人数119.26万人，参保率96.9%，农民参合人数368.94万人，参合率98.33%。新农合和城镇居民医保政府补助标准提高到每人每年240元。将八类重特大疾病保障全部纳入新农合大病保障统筹。基本药物制度进一步巩固。兴安、永福县级公立医院改革试点工作及永福县乡镇卫生院绩效工资制度改革成效得到自治区肯定，经验在全区推广。“扩权强县”稳步推进。市本级实际接收自治区下放事项336项，接收率100%，并全部进驻政务中心集中办理，市本级已下放至县级实施行政审批事项421项。统筹城乡综合配套改革试点工作有序开展，制定下达总体方案及配套改革试点实施方案。国企改革改制步伐加快，内燃机配件厂、矿山机械厂等企业成功改制重组。文化体制改革实现重大突破，组建成立桂林市新华书店有限公司、市文艺演出有限责任公司和市戏剧创作研究院。稳步推进居民水价、电价、气价等一系列价格改革。

    开放水平不断提高。成功承办第二届广西(桂林)园林园艺博览会、广西第三届名特优农产品交易会，举办第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛和第三届中国桂林国际旅游博览会等重大展会。充分利用各种平台，加大招商力度。全市招商引资市外境内到位资金542.18亿元，增长10.3%，实际利用外资3.49亿美元。新签并实施的内资亿元以上项目127个，10亿元以上项目6个。与华能集团、保利集团等世界或国内500强企业签订了投资意向。企业“走出去”步伐加快，海外投资0.54亿美元，劳务输出比上年增加4倍。对外贸易在逆境中实现平稳增长，全年外贸进出口总额9.75亿美元，增长1.8%。

    (八)民生持续改善，社会事业全面发展

    就业和社会保障持续加强。全市城镇新增就业人数8.5万人，城镇失业人员再就业1.84万人，就业困难人员再就业4842人，新增农村劳动力转移就业9.40万人。城镇企业职工养老保险参保人数42.5万人、医疗保险118.33万人、工伤保险38.37万人、生育保险27.58万人、失业保险24.5万人，均超额完成自治区下达目标任务，五项社会保险基金征缴总收入达39.41亿元。城镇居民基本医疗保险人均最高支付限额提高到9.70万元。城乡居民养老保险实现全覆盖。进一步完善社会救助制度。累计发放低保金4.81亿元。新建115个五保村，五保户供养标准由每人每月50元提高到150元。为540多户贫困残疾人家庭实施无障碍改造，孤残、养老等福利和慈善事业进一步加强。

    保障性安居工程建设扎实推进。开工建设保障性住房18270套，超额完成目标任务。竣工各类保障性住房7570套，竣工率排全区第一。新增发放住房补贴3500户。开工建设乡镇教师公共租赁住房1757套、卫生院公共租赁住房1188套。房地产调控取得一定成效。

    扎实开展新一轮扶贫攻坚。龙胜各族自治县和资源县列入滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚县名录。筹集扶贫资金14.92亿元，实施新一轮132个整村推进贫困村扶贫开发项目。争取上级专项资金1.01亿元，实施易地扶贫搬迁项目82个，搬迁群众947户4056人，以工代赈项目57个，建村屯道路110公里，解决3.70万人出行难问题。全年农村贫困人口减少7.1万人。

    公共文化建设加快。启动甑皮岩遗址水害防治保护工程、靖江王陵重点区域野外遗址文物安防工程、桂海碑林扩建(二期)、八路军办事处纪念馆新陈列馆等工程建设。文化馆(群艺馆)、图书馆、乡镇综合文化站实行免费开放。建成131个村级公共服务中心，开工建设31个服务中心综合楼。实施20户以下广播电视“村村通”工程，惠及5986个自然村10.60万户居民。群众社区文化活动扎实开展。文艺精品创作有新成果。

    科技事业成果丰硕。加强以企业为主体的创新体系建设。桂客集团、特邦新材料等6家企业获批成为自治区级企业技术中心，培育建设自治区级研发中心25家。啄木鸟口腔医疗器械及材料研发工程实验室列为自治区级实验室。三金药业中药产业化工程院等5家被评为首批自治区级工程院。全市自治区级技术转移示范机构新增2家，达到3家，有效拓宽成果转化渠道。每万人拥有有效发明专利1.71件，居全区首位。

    巩固发展教育事业。深入实施学前教育三年行动计划，8个县区各建成一所自治区级示范幼儿园。巩固和提高义务教育水平，共接收进城务工人员随迁子女43370人接受义务教育，残疾生入学率达95%以上，义务教育巩固率达95%。扩大普通高中办学规模，高中阶段毛入学率达87%。发放各类助学资金1.80亿元，惠及学生7.33万人次。安排1014.80万元，为4万多名农村学生提供营养餐。启动新一轮职业教育攻坚，支持高等学校新校区建设。

    继续抓好卫生和人口计生工作。开工建设中央补助投资卫生系统基础设施建设项目33个，开工率90%。改造6所人民医院的门诊大楼、住院大楼，改扩建27个乡镇卫生院，面积1.60万平方米，住院床位增加30%。为民办实事工程540个村级新家庭文化屋、“幸福家园”村级服务平台建设任务完成率达100%，1865个村(社区)开展诚信计生，覆盖率达99.89%。

    社会管理进一步加强。全面实施“六五”普法。推进公安警务机制改革和执法规范化建设，严厉打击各类刑事犯罪，社会治安工作成效明显。深入开展安全生产基层基础年活动，实施质量兴市战略，食品、药品安全监督管理进一步加强。防震减灾、残疾人事业、妇女儿童、老龄、工会、民族、宗教、消防、国防动员、民兵预备役、双拥等工作扎实有效。

    (九)健全监管机制，经济管理水平全面提高

    宏观经济管理得到加强。实施“十二五”规划年度监测评估。建立健全经济运行分析制度，构建以总量指标和行业指标互支撑、全市分析和县区分析相结合、经济指标与社会指标共管理的监测分析体系，研究把握经济发展规律，引导经济平稳较快增长。物价得到有效控制。

    总体看，2012年我市经济稳步较快增长，人民生活逐步改善，社会大局和谐稳定。但也必须清醒地认识到，当前我市经济社会发展中仍存在一些突出困难和问题：一是经济总量偏小，结构不尽合理。二是城乡产业之间发展不平衡、不协调问题较突出。三是城区发展空间小，产业结构单一，同质化竞争加剧。四是财政增收压力大，尤其是市本级财源缺乏增长点，财政收入增长放缓。五是体制机制障碍较突出，影响重大项目推进的因素增多，项目建设的压力加大。

    二、2013年经济社会发展主要目标

    按照市委四届三次全会和政府工作报告要求，建议2013年我市经济社会发展主要预期目标为：

    ——— 地区生产总值增长11%。

    ——— 财政收入增长12%。

    ——— 全部工业增加值增长14.4%，其中，规模以上工业增加值增长18%。

    ——— 全社会固定资产投资增长20%。

    ——— 社会消费品零售总额增长16%。

    ——— 外贸进出口总额增长10%，其中，出口总额增长10%。

    ——— 万元地区生产总值能耗下降3%，化学需氧量排放量增长0.128%、二氧化硫排放总量增长0.754%、氨氮排放量增长0.256%、氮氧化物排放量下降5.618%。

    ——— 城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%。

    ——— 居民消费价格涨幅控制在4%左右。

    ——— 城镇登记失业率控制在4.5%以内。

    ——— 人口自然增长率控制在9‰以内。

    关于今年主要目标的计划安排，主要基于以下考虑：一是发展环境和发展基础。世界经济仍处于深度结构调整之中，经济增长动力不足，但有利因素比2012年增多。党的十八大胜利召开，进一步激发全国上下改革开放和加快发展的热情，国家继续实施稳中求进的总基调和稳增长、促转型、扩内需、惠民生、保稳定的政策，经济向好的积极因素增多。“两改一融合一示范”等国家级改革政策为全市经济社会加快发展提供了难得的历史机遇。二是加快发展的需要。党的十八大明确提出，到2020年要实现国内生产总值和城乡居民人均收入“两个翻番”，全面建成小康社会。我市要与全国同步实现小康，必须按自治区第十次党代会的要求“翻两番”，年均主要经济指标增速需以上述目标安排。三是与我市“十二五”规划纲要要求相衔接，确保“十二五”目标实现，为全面建成小康社会打下坚实基础。

    三、2013年经济社会发展主要任务及措施

    全面贯彻落实市委四届三次全会的部署和政府工作报告的要求，以“三个率先”为目标，以“三个全面”为重点，着力抓好以下十项重点工作：

    (一)全力推进国际旅游胜地建设

    制定实施桂林国际旅游胜地建设实施方案和行动计划，以投资和项目为抓手，重点推进世界旅游城建设和打造旅游精品，积极发展旅游新业态，走高端发展之路，推动旅游业转型升级，完善以交通为重点的旅游基础设施，全面推进桂林国际旅游胜地建设。全年接待旅游总人数增长6%，旅游总收入增长25%以上，游客人均消费超过1000元。

    加快推进世界旅游城建设。按照世界旅游城“一点三星三区”功能规划布局，计划实施重点项目252个，年度投资186亿元。加快临桂新区核心区建设步伐，完善交通网络和配套设施建设，提高世界旅游城建设发展承载能力。加快推进万福休闲度假区、罗山湖体育旅游开发利用建设项目、国际足球文化产业园、九美桥时尚园、雄森熊虎山庄搬迁扩建工程等项目建设，力争开工建设国奥凤凰体育休闲旅游区、保利文化产业园等项目，加快“山水桂林”国际旅游度假区、会仙喀斯特国家湿地公园、桂林山水世界花园、李宗仁故居名人文化旅游等项目前期工作。

    加强旅游精品建设。继续做好老城景区景点改造提升，实施精品景区建设工程，编制八大世界级旅游精品建设规划，加快阳朔县十里画廊等景区建设，基本完成“两江四湖”二期工程，进一步加强和巩固漓江5A级旅游景区管理，积极推动愚自乐园创建国家5A级景区，有效提升旅游精品景区品质。计划实施旅游重点项目86个，年度投资81亿元。加快桃花江旅游度假区、城北体育文化城、愚自乐园二期、地中海俱乐部桂林度假村、特色旅游休闲街区等中心城区文化休闲度假旅游项目建设，提升中心城区旅游功能。实施酒店提升改造工程，新开工临桂县桂林国际大酒店、全州县桂北新城五星级酒店等高端旅游酒店项目，改造一批现有星级酒店，进一步提升酒店整体品质。

    加快培育旅游新业态。促进旅游业与文化、教育、养生养老、体育等相关产业融合发展。加快旅游信息化应用平台建设，促进信息化与旅游业融合发展。打造以城带乡、以旅促农的大桂林旅游体系，加快乡村旅游县和旅游型村镇发展，完善阳朔、龙胜、恭城等乡村旅游县和旅游型村镇旅游基础设施，健全休闲农业旅游产业体系。开发培育航线及旅游包机。大力发展国际旅游职业教育。

    加快以交通为重点的旅游基础设施建设。按照进出便利、游览舒适的原则，加快高速公路、铁路、民航及旅游景区连通道路建设。计划实施重点项目29个，年度投资105亿元。争取开工建设两江国际机场航站楼及站坪配套设施扩建工程。加快湘桂铁路扩能改造后续工程建设，确保全面竣工通车。继续加快推进贵广铁路建设。启动桂林北客运综合枢纽、桂林西货运枢纽及物流基地规划建设。加快桂林至三江、灌阳(永安关)至全州(凤凰)、阳朔至鹿寨等高速公路建设进度。新开工资源至兴安、荔浦至玉林高速公路，争取灌阳至平乐高速公路列入国家高速公路网。力争开工建设全州(才湾)至资源(梅溪)、国道322永福苏桥至鹿寨工程，强力推进资源至龙胜三期(资源至河口段)、兴安高尚至福利二级路等一批县际公路联网工程。加强市县运输站场建设，计划新建各级运输站场5个。

    (二)全面加快新型工业化步伐

    抓住建设国家级“两化”融合试验区的机遇，以园区建设和企业培育为抓手，打造“468”现代产业体系，做大做强做优工业。规模以上工业总产值增长20%，增加值增长18%，技改投资增长30%。

    加快战略性新兴产业发展。全面实施我市战略性新兴产业“十二五”发展规划。抓好战略性新兴产业扶持政策的组织实施，研究设立战略性新兴产业发展专项资金，创办战略性新兴产业中小企业创投基金试点。积极吸引高端人才，引进核心技术。加快推进一批重大项目建设，计划全年战略性新兴产业投资141亿元，其中新开工28个，年度投资35亿元；续建59个，年度投资66亿元；竣工投产42个，年度投资40亿元，力争新兴产业产值突破450亿元，增长25%。竣工电科院电工电子新材料产业基地、三金药业现代中药产业化基地、瀚特物联网基地、桂冶超硬材料粉磨机械、思奇数码科技园等项目。加强新能源产业建设。开工建设永福电厂2×35万千瓦“上大压小”热电联产扩建项目，兴安平岭、恭城西岭等6个风电场项目以及兴安、平乐生物质发电项目。竣工兴安源江风电场、龙胜南山风电场一期等项目。继续推进一批输变电工程建设。

    强力推进产业集聚区建设。加快以高新区为核心的千亿元产业园区、西城经济开发区和苏桥经济开发区建设。支持以兴安光伏产业园为核心，临桂县、高新区等县区为支撑的光伏产业集聚发展，加快恭城、灌阳、全州、荔浦等一批县域特色产业园区建设。力争西城经济开发区工业总产值突破300亿元，苏桥经济开发区、荔浦工业园工业总产值突破100亿元，各类产业园区工业总产值增长25%以上。

    深入实施“抓大壮小扶微”工程。支持培育企业上规模，继续加大对上市公司培育扶持力度。着力缓解中小企业融资压力，推动市中小企业信贷引导资金尽快运作，设立我市企业应急互助资金。全年新增10亿元以上企业2家、亿元以上企业30家、规模以上企业60家，新增微型企业2500家。对1000家微型企业进行重点扶持。

    促进“两化”深度融合。重点支持20个重大信息化项目建设，形成200家信息化应用企业。加快信息基础设施建设，继续推进云计算公共服务、地理信息共享和视频资源管理三大共享平台建设。争取列入国家“三网合一”试点范围。大力推进“宽带普及提速工程”。

    (三)强力推进现代服务业发展

    扎实开展国家服务业综合改革试点区域建设。认真贯彻落实自治区关于加快推进桂林国家服务业综合改革试点区域建设的意见和市委关于加快服务业发展的决定，按照我市服务业发展总体规划和各专项规划，强力推进服务业创新发展，打造“345”现代服务体系，确保实现增加值增长10%。计划实施215个重点建设项目，年度投资223亿元。其中新开工39项，年度投资40亿元；续建项目106项，年度投资166亿元；竣工23项，年度投资17亿元；前期项目47项，总投资281亿元。

    打造会展精品。办好联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛和中国桂林国际旅游博览会，积极引进和承办国内外高端会议、论坛和大型展览。启动萨马兰奇中国中心、临桂会展中心等高端会展项目，加快与产业发展相适应的会展设施建设。积极筹办中国(桂林)国际养生养老健康产业发展高端论坛，培育引导养生养老健康产业发展。

    打造创意福地。实施重大文化产业项目带动战略。大力推进保利文化产业园、雁山文化印刷产业园、动漫戏曲文化产业园等进程。加快愚自乐园、五通农民画、乐满地等文化产业示范基地建设。吸引知名文化演艺企业来桂投资合作。继续做好《印象·刘三姐》、《梦幻漓江》等大型演艺，打造演艺之都。抓好雁山动漫展示制作研发、广西师范大学临桂创意产业园(三期)等创新创意产业项目建设，推进高新区、秀峰区、临桂新区、灵川县等创新创意产业园建设，加快企业集聚。全年创新创意产业产值增长25%以上。建设桂林旅游公共服务信息平台，争取申报国家旅游信息化试点城市。

    繁荣消费市场。努力挖掘新的消费增长点，逐步扩大节能环保、文体娱乐、会展旅游、养生养老、电子商务、居家服务等领域消费。申报国家级电子商务示范基地，推进特色街区建设。抓好“南菜北运”项目，拓展现有农家店功能，新建改造125个农家店、3个物流配送中心、4家乡镇商贸中心和6个乡镇农贸市场。加快发展金融业，鼓励创新金融产品，提高服务经济和促进消费的能力。社会消费品零售总额增长16%以上。

    培育和壮大服务业企业。大力支持服务业企业做大做强。进一步充实全市服务业重点项目库，优选符合条件的企业在财政、税收、土地、投融资等方面给予政策扶持。深入实施服务业重点企业培优扶强工程，全年新增限额以上服务业企业80家。

    (四)继续提升特色效益农业

    以“四个示范市”创建为载体，以四大流域及西部山区现代农业示范区建设为抓手，打造农业强市。农林牧渔业总产值增长5.8%，增加值增长5.3%。

    提高农业综合生产能力。确保粮食播种面积稳定在563万亩以上，粮食总产量198万吨以上。抓好以七星区、雁山区、临桂县、灵川县等四个蔬菜种植核心基地为重点的“菜篮子”基地建设，蔬菜总产量增长4%以上，水果总产量增长6%以上，肉类总产量增长5%以上。

    加快农业产业化发展。鼓励发展农民专业合作，有序引导农村土地流转，发展农村规模经营。加快推进畜禽水产、园艺花卉等农业标准化、规模化种养基地建设，建设养殖基地50个。重点扶持优势农产品的生产、加工、销售、物流龙头企业发展，突出抓好月柿、罗汉果、柑橙等农产品加工区建设。大力发展特色林下经济，实现产值36亿元。扎实推进“科技富民强县”工作。继续推广“三免”、“三避”、测土配方施肥及节水灌溉技术。争取农机总动力达462万千瓦，农业耕种收综合机械化水平达到40.5%。加强农产品质量安全体系建设。建立健全农业气象观测系统，提高农村气象灾害防御能力。

    加强农村基础设施建设。继续加快新农村建设，计划建成“普惠制”新农村400个。计划水利投资26亿元。确保川江水库投入使用，小溶江水利枢纽工程年内竣工，斧子口水库完成大江截流。开展桂江、湘江重要支流部分河段及中小河流治理。继续实施大中型灌区骨干工程续建配套与节水改造及小型农田水利重点县建设。实施153座中小型病险水库除险加固工程。完成渠道防渗配套1200公里，新增、恢复和改善灌溉面积25万亩。新建堤防20公里，加固堤防10公里。解决25万农村人口饮水不安全问题。实施土地整治工程10个，新增耕地面积2.25万亩。实施农村电网改造升级项目。持续加强农村交通设施建设，新增130个建制村通水泥路。继续实施以工代赈和易地扶贫搬迁项目，改善贫困地区生产生活条件。

    (五)积极推动新型城镇化建设

    将城镇化作为扩内需的着力点，深入实施中心城市带动战略，加快特大城市建设和新型城镇化步伐，调整优化产业布局，推进区域协调、城乡互动、产城融合发展。城镇化率提高2.2个百分点。

    1.加快特大城市建设

    拓展发展空间。抓住行政区划调整有利时机，加快临桂新区、苏桥产业新城建设，科学编制桂林国际旅游胜地空港经济区规划，优化新城空间布局和产业布局，以城市基础设施和园区建设推动特大城市建设。

　　临桂新区计划实施重点项目104个，年度投资54亿元，加快推进万平路桥、临桂大道(世纪西路)桥、山水大道等9桥13路项目进度，开工新中北路、环西路桥、新龙路桥、万宁路桥项目，做好万北路等11条道路前期工作。年内竣工创业大厦、“一院两馆”、文化广场并投入使用。继续推进新区防洪排涝及景观水系、中心公园等城市景观项目和建设大厦、投资发展大厦等一批项目建设。加快7个原住民安置点、新城国奥小区、桂林医学院临桂校区、临桂新区综合医院等生活配套设施建设。西城经济开发区计划实施福达锻造、三金药业、立晶光电等13个重点工业项目，年度投资22亿元；实施真龙物流配送、汇通物流配送等一批商贸物流重点项目，年度投资6亿元。苏桥产业新城计划实施重点项目34个，年度投资35亿元，其中基础设施及生产生活配套项目17个，年度投资12亿元；产业项目17个，年度投资23亿元。逐步完善新城生产生活设施配套，提升新城承载力。新开工和续建一批汽车及配件、机械装备制造、化工橡胶、生物医药、集中供热、新材料等重点产业项目，争取中化橡胶高等级子午线轮胎产业化基地等项目年内竣工投产。

    优化提升老城产业。按照国际旅游胜地建设和发展现代服务业的要求，引导城区产业合理布局。秀峰区着力加快独秀网络游戏产业园、琴潭“栖息式”社会化养老服务创新示范项目等建设，大力发展现代服务业。叠彩区着力加快城北体育文化城、站前广场、旧城改造、城北商贸物流基地等项目建设。象山区加快九美桥时尚园、休闲旅游、度假疗养及社会化养老基地、仓储物流中心等一批服务业项目建设。七星区着力加快千亿元园区建设步伐，实施桂林君泰福绿色能源·智能电网设备制造、LED光电等一批高新技术产业项目。雁山区加快工业产业园建设，全力推进园博园接待中心、愚自乐园等高端休闲项目，支持高校新校区建设。

    优化城市公共交通。继续推进福利路、湖塘路等41项道路桥梁建设，年内基本完成西二环路，竣工阳江路秀峰段、东安路二期等9项道路桥梁工程，新开工西二环路延长线、万福东路、龙门大桥等14项道路桥梁工程，基本形成布局合理、老城与新区有机联结的路网。研究论证城市轻轨建设项目。抓好城市公共交通专项规划编制，加快城北桂林汽车站等公交枢纽场站建设，合理布局市区停车场库，优化市区城市交通。加快新老城区、产业园区公共交通的互通互动步伐。

    打造生态宜居环境。启动王城景区和西山景区保护改造工程，积极营造城市特色风貌。抓好“两江四湖”二期、小东江、灵剑溪、新区防洪排涝及景观水系工程、中心公园等环境综合治理工程，做好城市污水、垃圾处理设施建设，推进“城中村”及城市危旧房改造，加强重要城市节点绿化美化亮化。

    2.加快桂北城镇群建设

    发挥县域优势，加快推进产业、人口和资源向县城和中心镇集聚。推动全州岳湾塘新区建设，鼓励其向中等城市发展，积极争取率先撤县设市。加快灵川甘棠江核心区及甘漓湾生态经济实践区、永福“三江六岸”、灌阳江东新区及瑶族古镇、平乐南洲及同乐新区、荔浦荔江南岸新区、恭城同乐、火车站及滨江东路片区、阳朔新区等建设，进一步拉大县城框架，拓展发展空间。加快产业发展，引导各县走特色发展之路。加快灵川八里街工业园区、兴安光伏产业园、全州工业集中区、灌阳选矿机械制造园、木材园及文市锰业循环经济产业园、龙胜特色矿玉石加工基地、资源中峰生态工业园、平乐二塘工业集中区、荔浦工业园区等建设，促进产城融合发展。

    3.加快城乡统筹步伐

    推进户籍制度改革，促进农村社区向城镇社区转变，在产业发展、公共服务、社会管理等方面加快统筹发展步伐，逐步形成符合我市实际的统筹城乡政策体系和配套制度。增强县乡发展综合实力。支持临桂县争创全国经济百强县，阳朔、灵川、兴安和荔浦等县争创广西经济强县。进一步优化城镇结构，推动阳朔县金宝乡、全州县咸水乡、龙胜各族自治县和平乡等8个乡撤乡改镇。继续推进重点镇“五个一”工程，制定城镇主导产业发展战略和产业集群发展规划，培育一批重点特色城镇。全面实施试点小城镇建设规划，加快荔城镇、绍水镇、兴安镇三个国家发展改革试点镇建设，加快编制阳朔县兴坪镇、永福县百寿镇等一批特色旅游小镇建设规划。

    (六)继续推动美丽桂林建设

    以建设桂林国际旅游胜地和国家低碳试点城市为契机，构建节约资源和保护环境的空间格局，继续开展以环境倒逼机制推动产业转型升级各项工作，加快低碳城市建设。全面完成节能减排目标。

    全面实施广西主体功能区规划。加快制定我市贯彻落实自治区主体功能区规划实施方案。推动试点县区按照主体功能定位发展，明确重点开发区域，逐步优化空间开发格局。加快资源、恭城、灌阳、平乐等4个试点县生态文明示范区和一批示范工程建设。

    切实抓好节能减排。计划实施节能环保重点项目13个，年度投资1.84亿元。全面落实我市“十二五”节能减排规划，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制，把好项目准入关。重点抓好46家重点耗能企业的节能目标考核、管理和监督。加快推进合同能源管理。实施绿色节能建筑行动。严格执行环境保护标准和主要污染物排放总量控制制度。实施交通运输车辆油改气节能减排工程。完善落后产能退出机制，重点防治重金属污染，加快重点治污工程及设施建设，严控农业和农村面源污染。继续做好大气PM2.5试点监测工作。开展节能减排全民行动和节能产品惠民行动。

    大力发展循环经济。积极推动苏桥经济开发区循环化改造项目列入国家示范试点项目。重点支持福达铸造废钢加工综合利用项目、高锋新型建材资源综合利用“双百”工程、苏桥热电联产和集中供热二期工程、燕京(漓泉)热电联产、城市生活垃圾和餐厨垃圾资源综合利用、再生资源回收利用等项目建设。重点推进69家企业实施清洁生产。

    加大漓江保护力度。强化实施漓江流域生态环境保护条例，继续抓好保护漓江“六大工程”，加快沿岸生态农业示范区和沿岸村庄基础设施建设。做好“第二期中国南方喀斯特”世界自然遗产申报相关工作。完善漓江生态环境保护补偿机制。加大漓江水资源保护力度，严格水功能区监督管理，将漓江两岸500米范围乡村污水处理纳入管理规划。继续巩固退耕还林专项建设成果，加快实施珠江防护林、石漠化综合治理、漓江生物多样性保育等重点生态工程。实施农村环境连片整治示范项目，继续开展水土流失治理工作。深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，全年植树造林43万亩。

    加强城乡风貌和环境建设。继续实施城乡风貌改造工程，开展清洁整治大行动，力争完成5个特色名镇名村建设和24个综合型村屯整治改造任务。切实加强城乡环境保护。加快乡镇污水、垃圾处理设施建设。

    (七)全面实施城乡居民收入倍增计划

    全面实施城乡居民收入倍增计划，让人民共享经济发展成果。确保全年农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入增长14%、13%，城乡居民收入差距进一步缩小。

    多渠道促进农民增收。加快发展现代农业，逐步培育发展家庭农场，提高农民家庭经营性收入。全面实施四大流域及西部山区现代农业示范区建设，强力推进6条万元增收示范带、“钱粮双增工程”等建设，大力发展特色高效种养产业；加快推进乡村旅游发展，乡村旅游收入增长25%以上；积极发展林下经济促进林农增收。着力促进就业创业，增加农民工资性收入。深入实施百万农民就业培训工程，加快推进农民进城务工，大力扶持农民回乡创业就业，新增农村剩余劳动力转移就业8.5万人。强化政策支持保护，增加农民转移性收入。认真落实各项强农惠农富农政策，增加农民生产补贴收入；加大农村扶贫解困力度，推进集中连片特殊困难地区和边远少数民族地区扶贫攻坚，继续做好整村推进和产业扶贫工作；建立和完善低收入农户就业援助机制，确保有劳动能力的低收入农户至少有1人稳定就业。提高农村社会保障水平。新型农村养老保险基金每人每月增加20元，农村低保对象补助每人每月增加10元，新农合筹资标准由290元提高到340元。建立和完善产权制度，提高农民财产性收入。扩大农村土地、林权收益；鼓励农民通过建立农村合作经济组织，促进资产保值增值。

    千方百计提高城镇居民收入。进一步提高企业职工工资收入。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加快完善企业工资正常增长机制，2013年再调整最低工资标准，增长15%以上；继续推进事业单位收入分配制度改革，全面实施事业单位绩效工资制度。创新服务民间投资方式，增加居民经营净收入。促进创业带动就业，加快小企业创新创意产业孵化等创业基地平台建设，简化行政审批手续，按规定减免相关行政事业性收费，力争新增微型企业2500户，带动就业2万人以上。努力实现充分就业。突出抓好以高校毕业生为重点的青年就业工作，做好城镇困难人员、退役军人等重点人群就业，城镇新增就业6.4万人，消除“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力发展商贸物流、家政服务、旅游等吸纳就业能力强的第三产业。提高城镇社会保障水平。提高城市最低生活保障标准，城镇低保对象每人每月补助增加20元；扩大对城镇低收入群体的政策直补范围，加大补贴力度，增加城镇居民转移性收入；建立健全城镇居民社保待遇正常增长机制，同步调整提高城镇企业职工基本养老保险待遇。

    (八)加强社会保障和改善民生

    坚持把民生工作摆在更加突出的位置，加大民生投入，改进公共服务，切实做好为民办实事工程，下大力气解决好涉及人民群众切身利益的现实问题。计划实施社会民生重点项目56个，年度投资31亿元。

    加强城乡社会保障体系建设。全面推行新型农村社会养老保险和城乡居民养老保险制度，巩固和扩大各项社会保险覆盖范围。计划城镇职工基本养老保险参保人数43万人、失业保险24万人、基本医疗保险120万人、工伤保险28万人、生育保险25万人。城乡三项医疗保险参保率达97%以上，城镇居民医保、新农合政府补助标准每人每年提高到280元，人均筹资标准提高到340元。依法加强社保基金征收与管理。完善各类社保转移接续办法，城镇五项社会保险实现“一卡通”。完善社会救助体系，城镇低保对象每人每月增加补助20元。健全残疾人社会保障和服务体系，深入实施“阳光家园计划”，重点扩大农村贫困残疾人扶持面。扎实做好优抚安置工作。

    提高自主创新能力。加大科技投入力度，支持企业技术创新和产业转型升级，重点扶持100个以上高新技术项目、50家高新技术企业，新认定高新技术企业3家以上。培育国家和自治区级企业技术和研发中心5个。加强与高校及科研院所的产学研合作，加快推进千亿元产业研发中心、创新型园区等6个自主创新示范平台建设。积极培育具有自主知识产权的核心专利技术，支持专利产业化。争取全市每万人口专利拥有量超过2件，知识产权试点示范单位新增5家以上。

    优先发展教育事业。继续抓好10项教育发展重点工程和10项教育体制改革试点项目。加快实施学前教育三年行动计划，推进学前教育项目工程和学前教育发展体制改革试点工作。全市学前教育入园率全面达到目标要求。促进义务教育均衡发展，重点解决进城务工农民子女的入学问题。义务教育巩固率95%以上。加快农村义务教育学校布局调整，推进贫困地区农村义务教育寄宿制学校建设。加强自治区示范性普通高中建设，开工建设桂林中学临桂校区项目，扩大普通高中办学规模，高中阶段毛入学率87%以上。加快市职教中心临桂分校、市卫校雁山新校区、市交通技校会仙新校区和示范特色职业学校建设，确保秋季开学投入使用。稳步提高职校学生就业比例，争取中职学生就业率97%以上。支持桂林高校发展，加快广西师范大学等高校扩建搬迁工程建设。全力做好三年校舍安全工程和农村义务教育学生营养改善计划，扩大农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍建设试点项目范围。加快发展特殊教育，推进特教学校建设。

    大力发展文化事业。加强公共文化基础设施建设，大力推进村级公共服务中心、广播电视“村村通”、农村数字电影放映、文化信息资源共享等工程。积极申报临桂国家公共文化服务体系示范项目。加强文物保护，实施靖江王府及王陵、甑皮岩两个国家级考古遗址、八路军桂林办事处纪念馆等重点文物保护工程。做好灵渠申报世界文化遗产工作。建立市级非遗保护名录，抓好非物质文化遗产展示传习基地建设。

    做好医疗卫生和人口计生工作。开工建设临桂新区综合医院及桂林市儿童专科医院项目，大力推进荔浦县、全州县人民医院和永福县、灵川县中医院等县级医院建设，重点支持50个社区卫生服务中心、50个乡镇卫生院、200个卫生室、2个全科医院培训基地及医疗卫生信息化项目建设。继续实施好艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程和地中海贫血防治计划。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。努力稳定低生育水平，人口自然增长率低于9‰。新开工200个、建成100个村级人口计生健康服务室和新家庭文化屋。深入实施诚信计生，继续加强人口信息化建设。

    突出抓好保障房建设。新开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房8634套。加强保障性住房建设质量管理和分配管理，建立健全保障性住房退出机制，满足真正困难家庭基本需求。实施农村危房改造1.8万户。

    加强和创新社会管理。加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能。积极发挥群众参与社会管理的基础作用，引导社会组织健康有序发展。健全矛盾纠纷排查调处工作机制，畅通群众诉求渠道，规范利益协调和权益保障机制，从源头上预防和化解社会矛盾。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。强化安全生产监管，坚决防范和遏制重特大安全生产事故的发生。进一步加强食品药品监管能力建设。争创全国文明城市，深入开展群众性精神文明创建活动，做好志愿服务工作，抓好市民文明素质工程。开展感恩教育，加强未成年人思想道德建设。重视工会、共青团、妇联工作，关心和重视残疾人、妇女儿童和老龄事业发展。加强国防动员，抓好双拥工作，巩固军政军民团结。做好国家安全、外事和港澳台侨、民族团结、宗教、人防、气象、消防、防震、档案、保密、市志等各项工作。

    (九)继续深化改革和扩大开放

    着力破除制约加快发展的体制机制障碍，实施更加积极主动的开放合作战略，增强经济社会发展动力和活力。

    抓好重点领域改革。扎实做好医改各项工作，县级公立医院综合改革实施范围扩大至十二县。启动扩权强镇试点工作。进一步简政放权，构建加快城区经济发展的体制机制。完善和建立规范有序的林权流转机制。深化国有资产监管体制改革，继续推进国有企业改制。统筹推进财税、金融、收入分配和社会管理等体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能。

    扩大合作开放。推动桂林贺州一体化发展。加快与珠江三角洲、桂湘粤闽黔区域以旅游为重点的全方位合作步伐。以桂林国际旅游胜地建设、“两改一融合一示范”、重点产业和园区发展等方面为重点开展招商活动，积极发挥商会力量，以商招商。深入推进招商引资项目“大兑现，大服务”活动，提高行政办事效率，改善投资环境。确保项目履约率、开竣工率、资金到位率达95%、63%、43%以上。招商引资实际到位资金588亿元，其中实际利用外资3.56亿美元。大力实施“走出去”战略，支持企业参与境外资源开发和经济合作。做好外贸转型基地和转型示范企业建设，重点抓好科技兴贸基地建设，全年进出口贸易总额突破10亿美元，增长10%以上。

    (十)加强宏观经济管理

    提高学好用活政策的能力。抓住桂林国际旅游胜地、国家低碳试点城市等国家级试点示范的重大机遇，加强与国家部委及自治区厅局的汇报衔接，在稳增长、转方式、调结构、扩内需、增效益等重点方面加强政策研究，并结合我市实际制定具体实施方案，确保政策用足、用好、用活，最大限度地发挥政策措施效应，将政策优势切实转化成全市发展的核心竞争力，增强经济发展的动力和活力。

    做好规划中期评估和年度计划的监测预测。切实抓好“十二五”规划纲要和重点专项规划的年度监测和中期评估。健全经济运行监测、预测和预警机制，加强计划执行情况分析，保持物价总水平基本稳定，避免经济出现大起大落。

    加强项目管理工作。围绕政策引导和重点领域策划申报一批项目，争取更多上级资金支持。加强银政企对接，争取新增贷款157亿元以上。积极运用市场化融资手段，健全融资担保体系，根据项目特点灵活采取BT、BOT等融资方式，支持发行企业债券和企业上市融资，争取国家核准发行企业债券10亿元。进一步激活民间投资，争取引进民间投资增长30%以上。加强重大项目策划和储备。创新项目推进机制，强化协调服务，加大前期攻坚，及时解决存在的突出矛盾和问题。做好项目竣工验收工作。

    促进房地产市场平稳健康发展。贯彻落实房地产市场调控各项政策不动摇。严格执行房地产市场监管。加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。

    各位代表，面对难得的发展机遇和光荣艰巨的发展任务，我们将在党的十八大精神指引下，在市委的正确领导下，自觉接受市人大的指导和监督，虚心听取市政协的意见和建议，牢记使命，恪尽职守，抢抓机遇，开拓创新，为加快实现富民强市新跨越、与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

 

桂林市2013年国民经济和社会发展计划（草案）