———2012年1月31日在市第四届人民代表大会第二次会议上
桂林市发展和改革委员会
各位代表：
受市人民政府委托，现将我市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划（草案）提请市四届人大二次会议审议，并请市政协委员和其他同志提出意见。
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
在市委的正确领导下，在市人大监督指导及市政协帮助支持下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，认真实施“十二五”规划纲要，从容应对复杂多变的国际国内发展形势，围绕市三届人大七次会议确定的各项目标任务，加快转变经济发展方式，克难攻坚，保持了经济社会发展的良好势头，实现了“十二五”的良好开局。
初步预计，全市实现生产总值1336.13亿元，增长12.2%。组织财政收入141.94亿元，增长17.2%。完成全社会固定资产投资1140.20亿元，增长28.9%。实现社会消费品零售总额462.36亿元，增长18.1%。外贸进出口总额9.57亿美元，增长5.4%。城镇居民人均可支配收入达到19882元，增长10.8%，农民人均纯收入达到6325元，增长15.3%。居民消费价格涨幅控制在5.8%。万元生产总值能耗下降3.2%，化学需氧量和二氧化硫排放总量等减排指标控制在年度目标内。三次产业结构为18.3:46.7:35.0。
第三产业增加值增幅低于预期2.1个百分点，主要原因是国家统计局对服务业统计口径有所调整。居民消费价格指数上涨超过年初预期5%的调控目标，主要原因：一是上年翘尾影响，属不可控因素；二是由于食品价格出现全国性快速上涨、输入性通胀压力持续增大、生产成本价格居高不下，导致价格上涨3个百分点。外贸进出口总额低于预期目标，主要是因为国际金融危机持续影响，外需减少；人民币持续升值，企业生产成本上涨，出口产品的价格优势削弱。
2011年我市国民经济和社会发展主要呈现以下特点：
（一）固定资产投资增势强劲
初步预计，全社会固定资产投资完成1140.20亿元，增长28.9%，首次突破千亿元。其中，五城区增长22.4%，十二县增长30.8%，县域投资规模约是城区的4倍，是拉动全市投资强劲增长的主导力量。
重大项目支撑作用明显。全年实施重大项目671项，比上年增加201项，完成投资514亿元，占全社会固定资产投资比重超过45%。重大项目投资拉动全社会固定资产增长6.5个百分点。“四大建设”完成投资575亿元，增长25%，占全社会固定资产投资超过50%，拉动全社会固定资产投资增长8个百分点。
投资结构不断优化。在2011年实施的重点项目中，产业类项目达到300项，占重点项目总数的44.7%，完成年度投资245亿元，占重点项目完成投资额的47.7%。全年完成工业投资370.47亿元，增长30.6%，占全社会固定资产投资的32.5%。交通能源基础设施建设进展顺利，交通完成投资140.4亿元，能源完成投资49亿元，经济发展保障能力得到提高。
筹融资成效显著。在银行信贷资源趋紧的情况下，积极与金融机构衔接，争取银行新增固定资产贷款50.18亿元，利用BT等模式筹措市本级项目建设资金26亿元，争取到中央和自治区资金超过20亿元，引进市外境内资金491.56亿元，有力支持了全市项目建设。
（二）工业转型升级发展势头良好
工业经济在转型升级中保持快速增长势头。初步预计，全年实现工业总产值1607.36亿元，增长35.0%，实现工业增加值528.61亿元，增长18.7%，占地区生产总值比重达到39.6%，工业对GDP增长的贡献率达58.2%。其中，规模工业实现总产值1267.80亿元，增长41.7%,实现工业增加值404.58亿元，增长24.8%。强优企业快速发展，全市新增产值超亿元企业67家，达290家，新增超10亿元企业5家，达18家。
工业投入快速增长，形成了一批新的生产能力。全年完成工业投资370.47亿元，增长30.6%。实施技改项目超1700项，完成技改投资290.47亿元，增长34.4%。福达集团年产10万吨精密锻造件锻造中心（二期）、国际电线电缆集团年产5万吨高性能塑料管道技改、漓佳金属公司海水淡化管生产线改造（二期）和兴安光伏产业园一批企业等100多项重点项目竣工投产，新增产能100亿元以上。中橡桂林高等级子午线轮胎、科丰机械公司多功能农用机械、奇峰纸业等一批重点工业项目加快建设。
园区建设继续推进。苏桥经济开发区水电路网、桂林·东盟城市广场等生产生活配套设施建设有序推进，32项重点项目共完成投资20.8亿元，产业集聚效应和承载力进一步增强。桂林高新区列入自治区“十二五”重点培育发展的千亿元园区，阳朔工业集中区新增为自治区B类产业园区。县区工业园加快发展。全年新增入园企业110家。园区完成工业总产值750亿元，增长62.2%，占工业总产值比重达到46.7%，实现增加值220亿元，增长41.0%。
战略性新兴产业成为工业经济新的增长点。广西首座风电场———资源金紫山风电场（一期）并网发电，竣工投产了一批太阳能光伏产业项目，全市光伏产业产值达50亿元，增长10倍以上。建设的尚科光伏太阳能电池、电科院电工电子新材料产业基地和君泰福绿色能源智能电网项目，填补了广西相关领域空白，推动了我市产业结构优化升级。特种轮胎及装备制造、微波与光通信产业基地被认定为国家高新技术产业化基地，桂林光纤器件生产基地被认定为自治区级特色产业基地，电子科技大学科技园被认定为自治区级科技企业孵化器。新认定高新技术企业24家。全市高新技术产业产值占工业总产值的比重超过31%。
我市被列为国家级信息化和工业化融合试验区，试点工作全面启动，确定示范企业20家、应用企业50家。
（三）“两区”建设推动服务业稳步发展
初步预计，全市实现第三产业增加值467.58亿元，增长7.9%；实现社会消费品零售总额462.36亿元，增长18.1%。深入实施“万村千乡”市场工程，“双百”市场工程，落实“家电下乡”“农机下乡”“汽车下乡”等优惠政策，完成家电下乡40万台，销售额9.2亿元，增长21%。旅游业实现新突破，接待国内外游客2788.17万人次，增长24.1%，实现旅游总收入218.34亿元，增长29.7%。金融业持续快速发展，年末金融机构存款余额1554.90亿元，增长12.9%，贷款余额907.21亿元，增长14.9%。交通运输、信息产业、文体产业等其他服务业快速发展。
旅游综合改革试验区建设迈出新步伐。《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要（2011-2020年）》已上报国家发改委，《桂林世界旅游城概念规划》已经通过自治区政府审批。旅游标准化建设取得新成效，阳朔县和兴安乐满地旅游开发公司分别被确定为全国旅游标准化示范县和示范企业。完成了神龙水世界景区、资源天门山景区等一批旅游项目建设；全市新增五星级饭店1家；桂林旅游公共服务信息平台进入试运行阶段。旅游营销范围进一步拓展，复航曼谷至桂林的直航航班，新开辟8条国内航线、3条区内支线，加密桂林至成都、厦门、重庆等地的航班。加强了旅游市场监管和整顿，旅游市场秩序良好。漓江景区整改取得初步成效。
服务业综合改革试点区域建设取得新进展。积极推动出台《自治区人民政府关于加快推进桂林国家服务业综合改革试点的意见》。完成了商务会展、生态旅游、社会化养老等10个服务业专项规划编制，开展了社会化养老、生态旅游、服务业信息化平台建设3大类项目可行性研究工作。策划出第一批530个支撑服务业发展的项目。全年争取国家和自治区服务业发展引导资金2800多万元，支持了荔浦县基层就业和社会保障服务设施、平乐果蔬冷链物流、阳朔县乡村生态旅游示范项目、桂林琴潭“栖息化”社会化养老示范项目、桂林市远程医疗服务信息平台等项目建设。以国际论坛、山水节、旅博会为核心的旅游文化产业集成式融合发展初见成效。
（四）农业农村经济稳步发展
深入实施“南提北扩”发展战略及漓江、湘江、资江、桂江现代农业规划，编制完成西部特色效益农业发展规划，成为广西首个农业产业发展空间规划布局全覆盖的地级市。全面建设国家循环农业示范市和广西特色效益农业示范市、“吨粮万元工程”示范市、乡村旅游农业示范市，促进农村经济持续发展。初步预计，全市完成农林牧渔总产值389.97亿元，增长5.4%，实现农业增加值244.70亿元，增长5.2%。建设吨粮万元田31万亩，特色效益农业示范基地33个，348个示范点面积191.58万亩，乡村旅游农业示范点28个，全年粮食总产量为190.07万吨，增长2.1%。蔬菜总产量340.24万吨，增长5.2%。水果总产量283.08万吨，增长12.3%。食用菌总产量33万吨，增长10.0%。生猪出栏423.64万头，增长2.0%，家禽出栏1.1亿只，增长3.0%，肉类总产量49.99万吨，增长1.0%。水产品总产量9.58万吨，增长5.2%。林下经济449万亩。市级以上农业产业化龙头企业达133家，农民专业合作组织达1800家，直接带动农户17.59万户。
县域经济发展迅速。地区生产总值、规模以上工业总产值、财政收入、固定资产投资等快速增长，临桂、阳朔县获得广西“科学发展十佳县”称号，资源县获广西“科学发展进步县”称号。
全面落实各项强农惠农政策，全年涉农补助资金16亿元。555个农村饮水安全工程项目全部完工，解决24.33万人饮水不安全问题。实施建制村道路硬化项目89个，新增130个建制村通水泥（油）路，提级改造里程653公里，行政村通畅率达59.7%。完成400个“普惠制”试点村建设；阳朔县“桂林山区新农村建设示范带”通过自治区验收，全国首个百里新农村示范带基本形成；争取自治区投资1000万元以上“十百千”产业扶贫项目4个，第三批“整村推进”82个村全部以优秀等级通过自治区验收。
全力推进桂林防洪及漓江补水枢纽工程建设，川江水利枢纽实现大江截流，小溶江水利枢纽已完成大坝基础开挖工程，斧子口水利枢纽正式开工，共完成投资12.8亿元。实施39座小（Ⅰ）型病险水库除险加固，130座重点小（Ⅱ）型病险水库除险加固项目前期工作进展顺利。农田水利、水土保持和小流域治理成效显著，实施了永福等6个小型农田水利建设重点县项目。新增恢复灌溉面积9.53万亩，改善灌溉面积41.74万亩，新增节水灌溉面积4.76万亩。
（五）城镇化建设步伐加快
临桂新区建设进度加快。编制完成大临桂新区空间发展规划。创业大厦主楼、新城国奥小区一期工程等标志性建筑封顶，“一院两馆”的博物馆主体钢架结构完工，图书馆和大剧院接近封顶，7个原住民安置小区建设加快推进，桂林世界旅游城核心区基础设施建设全面铺开，防洪排涝及湖塘水系景观工程、中心公园等公益性项目启动建设，24条路网项目相继开工，“五纵三横三环”路网基本成型。新区雏形初步显现。
老城优化提升步伐加快。秀峰区琴潭旅游文化休闲园、叠彩区商贸物流园、象山区休闲旅游园、高新七星区产业园、雁山区科教园、“两江四湖”二期工程、南溪河和小东江环境综合整治、“1212”工程等项目加快推进，临街建筑立面改造及道路和街区绿化、美化、亮化工程全面完成，生活环境进一步改善。
县城提升改造和新区建设取得新成效。龙胜各族自治县利用60周年大庆契机，狠抓城乡风貌建设，基本建成江北新区，县城面貌焕然一新。全州、平乐、荔浦县和恭城瑶族自治县等县城新区道路、桥梁、园林绿化、通信电讯、水电供给、环卫等市政和公共服务设施进一步完善；完成25个乡镇总体规划和1260个村庄规划编制；完成房屋外立面改造18409户，改造“综合整治型”村屯28个；完成3个名镇名村的建设项目。全市城镇化率提高到40.2%。
（六）物价过快上涨趋势得到有效遏制
全面贯彻落实国务院“保供稳价”的政策措施，建立和完善了价格调控机制，加强农产品有效供给和商品储备调度，实施了临时平抑物价措施，市政府补贴1800余万元向市场投放平价猪肉、油、米、燃气。率先在全区建立社会保障和救助标准与物价上涨挂钩联动机制，动用价格调节基金600多万元，向1.8万名低收入居民发放了临时价格补贴,有效减轻物价上涨对低收入居民生活的影响。通过调控，居民消费价格指数从最高4月份的7.9%逐月回落，全年居民消费价格涨幅控制在5.8%。
（七）节能减排和生态建设取得新成效
初步测算，今年全市万元GDP能耗为0.9678吨标煤，下降3.2%；规模以上工业万元增加值能耗同比下降12.4%；自治区考核的40家年耗能万吨以上重点耗能企业节能12万吨标煤，建筑节能3.8万吨标煤。化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮等减排指标均控制在自治区允许范围内。燕京啤酒（桂林漓泉）公司成为广西首家通过验收的工业循环经济示范企业。
城镇污水生活垃圾处理设施进一步完善。东区污水处理厂扩建、临桂新区污水处理工程项目建设进展顺利；市县污水管网逐步完善，城市污水集中处理率逐步提高，达到90.46%，比上年增加0.07个百分点。山口垃圾填埋场建设进展顺利，生活垃圾无害化处理率100%。县城生活垃圾处理设施得到完善。乡镇污水垃圾处理设施建设的前期工作稳步推进。
生态环境持续改善。城乡人居环境质量持续提升，城市环境质量继续保持全国先进水平，国家环境保护模范城市通过自治区复核验收，被评为全国十佳绿色城市，“城考”成绩连续17年名列全区第一。《漓江流域生态环境保护条例》获得自治区人大批准实施；深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，完成植树造林42.44万亩，巩固退耕还林成果，石漠化综合治理扩大到4个重点县实施。完成通道绿化130公里，城镇绿化51万平方米，开工119个村屯绿化；加快推进防护林、水土保持、沼气池等重点生态工程建设，新建1.1万座农村户用沼气池和6座养殖业大中型沼气池。
（八）改革开放进一步深化拓展
重点领域改革继续深化。继续围绕“保基本、强基层、建机制”，统筹推进医药卫生体制五项重点改革，全市三年医改攻坚目标基本实现。全民基本医疗保障制度框架初步形成；基层医疗卫生机构实现国家基本药物制度全覆盖，综合改革全面推开，新的运行机制基本建立；基层医疗卫生服务体系逐步健全，服务能力明显增强；基本公共卫生服务均等化水平进一步提高；兴安、永福县级公立医院改革试点工作有序推进。起草了桂林市统筹城乡综合配套改革试点总体方案，谋划推进统筹城乡综合配套改革，稳妥推进扩权强县改革。集体林权制度主体改革基本完成，投资、金融、财政、科技、劳动保障、民营经济等领域改革深入推进。国企改革取得新成效，香港溢达集团整体收购重组银海集团；国海证券重组集琦成功借壳上市，成为我市首家独立法人证券公司。制定出台了加快发展光伏千亿元产业、高新区千亿元产业园决定和相关配套政策。
开放合作水平不断提高。大力实施“走出去、请进来”战略，加强与欧美、日韩、东盟、港澳台等国家和地区经济文化交流。加强了与毗邻地区和国内外主要客源地的旅游合作，建立面向国际国内的旅游合作网络。全市新签市外境内项目519个，新签项目总投资466.66亿元；市外境内本年度到位资金491.56亿元，增长31.4％。组织业主申报利用外国政府贷款建设城市基础设施。全市实际利用外资3.67亿美元，增长46.7%。全市实现外贸进出口总值9.57亿美元，增长5.4%。
（九）民生和社会事业全面加强
就业和社会保障持续加强。全年新增城镇就业7.49万人，农村转移就业9.71万人；就业再就业培训1.18万人次，农村劳动力转移就业技能培训5.47万人次；城镇登记失业率为3.91%，控制在年度目标以内。全市基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五项社会保险参保总人数达242.14万人。参加新农合参保人数367.68万人，参合率97.87%；城镇居民基本医疗保险人均最高支付限额由成年居民2.5万元、非成年居民3万元统一提高到9.7万元；兴安等3个第一、二批新农保试点县参保覆盖面达100%，第三批的荔浦、临桂等6个试点县参保率达60%，发放率达到80%。开工建设保障性住房1.81万套130.65万平方米，超额完成自治区下达的目标任务；新增发放住房补贴7057户。发放城乡低保金2.95亿元，惠及344.61万人次。
医药卫生工作成效明显。抓紧实施基层医疗卫生服务体系建设项目，扩内需以来中央和自治区支持的标准化建设项目中，13个县级医院已完工7个，35所乡镇中心卫生院已完工25所，8所社区卫生服务中心全部完工，1661所村卫生室建设完工78.8%。基本公共卫生服务项目实施率达100%。重大疾病和传染病防控成效显著。
人口计生工作继续保持广西先进水平。全市村、居委开展诚信计生的比例超过92%，育龄妇女的诚信计生参与率达84.6%，城镇社区推开面达85.2%，育龄妇女参与率达84.1%。人口自然增长率低于7‰。
文化事业蓬勃发展。扎实推进公共文化服务体系建设，全市91个村级公共服务中心建设全部完工，新建农家书屋174家，24个乡镇综合文化站基本建成并投入使用。实施兴安灵渠（北渠）、阳朔、资源资江-八角寨三个自然文化遗产地保护性基础设施建设工程。艺术创作再创佳绩，在第六届广西音乐舞蹈大赛中，全市有1个节目获一等奖，5个节目获二等奖。城乡文化氛围日渐浓厚，第32届“漓江之声”活动参演群众达两万余人次。文物重点项目建设扎实推进，靖江王府及王陵、甑皮岩两个国家考古遣址公园获得国家文物局立项，其中，甑皮岩国家考古遗址公园开工建设；八路军桂林办事处纪念馆改扩建工程基本建成。我市23人被列入自治区级第三批非物质文化遗产代表性传承人，9个传承基地获自治区批准建设。全市8713个20户以上“村村通”直播卫星覆盖工程通过了自治区验收，完成了20户以下“村村通”直播卫星覆盖工程前期准备工作。全年放映农村公益电影20643场。
科教事业成果丰硕。学前教育三年行动计划全面启动。组织实施桂林市教育布局调整规划（2011－2020年）；中小学校舍安全工程顺利实施，全市2009－2010年度校舍安全工程项目已全部竣工；中小学校饮水安全工程、特殊教育学校、农村边远艰苦地区教师周转房等建设工程顺利推进。普通高考成绩再创历史新高，每万人一本上线率连续第五年保持全区第一，录取比例位居全区前列；市职教中心学校进入首批国家中职教育改革示范校行列，我市被评为职校攻坚先进市。科技创新体系建设成效显著，世界岩溶研究中心落户桂林，建成2个省部共建国家重点实验室培育基地。全面启动第五轮创新计划，完成专利申请1767件，专利授权896件，每万人发明专利拥有量位居广西首位。积极推进科技富民强县工作，累计有8个县列入国家科技富民强县试点。争取国家、自治区科技项目496个，全社会科技投入18.9亿元。
十项惠民工程扎实推进。全年投入42.83亿元，全力办好10项惠民工程。
创新社会管理得到加强。进一步加大了村务公开民主管理工作力度。深入开展和谐建设在基层活动，进一步健全信访工作责任制和调解机制，有效提高突发事件处置能力。社区、社会组织的社会管理和服务能力得到提升。全面启动“六五”普法。推进公安警务机制改革和执法规范化建设，严厉打击各类刑事犯罪，社会治安工作成效明显。深入开展安全生产基层基础年活动，实施质量兴市战略，食品、药品安全监督管理进一步加强。防震减灾、残疾人事业、妇女儿童、老龄、工会、民族、宗教、国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥等工作扎实有效。
（十）经济管理水平全面提高
我市“十二五”规划纲要确定的目标任务已分解落实到县区和市直相关部门，58项专项规划的编制工作有序推进，35个已通过专家评审，9个已颁布实施。强化经济运行监测、预测和预警工作，建立了地区生产总值运行、投资项目推进和居民消费价格指数控制三个联动协调机制，积极解决经济运行中的苗头性、倾向性问题。加强供电协调，争取增加用电指标，合理安排生产生活供电。坚决贯彻落实国家房地产调控政策，全面强化房地产市场宏观调控和监管服务，商品房价格过快上涨势头得到有效遏制。
总体看，2011年全市经济社会保持了良好的发展态势，但也应该看到，当前我市经济社会发展仍存在经济总量小、经济结构不尽合理；城区产业发展空间不足，经济发展相对滞后；经济发展与资源环境矛盾突出；加强和创新社会管理任务仍然艰巨等问题和困难。对此，我们已经高度重视，在今后的工作中采取有效措施，努力加以解决。
二、2012年经济社会发展主要目标
2012年是“十二五”规划实施的第二年，是全面贯彻自治区第十次党代会提出“翻两番、跨两步、三提高”宏伟战略目标的第一年，也是我市全面推进“两区”建设，加快建设桂林世界旅游城的关键之年。全面做好今年经济社会发展各项工作，保持经济发展良好势头，促进社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大召开，具有十分重大意义。
今年面临的经济发展形势仍然比较复杂。从国际看，主要发达国家经济增长明显放缓，欧洲债务危机不断升级，政治形势乱局不断，各类风险明显增多，世界经济形势不容乐观，必将对我国政治经济环境带来不利影响。从国内看，2012年将继续实施积极财政政策和稳健货币政策，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。从我市看，国家继续实施新一轮西部大开发，国家促进广西经济社会发展的政策措施逐步落实，桂林国家旅游综合改革试验区、国家服务业综合改革试点区域、国家级信息化和工业化融合试验区建设加快推进，有利于我市争取更多项目、资金和政策支持，有利于我市经济内在增长动力逐步提升，有利于我市经济继续保持平稳较快增长。
综合分析2012年的发展形势，充分考虑我市产业增长潜力和需求支撑条件，根据“十二五”规划目标任务和市委四届二次全会精神，初步提出2012年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%；财政收入增长15%，其中，一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%，其中，技改投资增长25%；社会消费品零售总额增长17%；外贸进出口总额增长20%，其中，出口总额增长20%；居民消费价格指数涨幅控制在自治区下达目标以内；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长12%；城镇新增就业6.2万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在9‰以内；万元GDP能耗等节能减排指标按照自治区分解下达我市的目标任务确定。
三、2012年经济社会发展主要任务及措施
按照市委四届二次全会和政府工作报告的总体部署，紧紧围绕经济建设、改革创新、生态建设、民生建设和文化建设五大方面，全力推进经济结构战略性调整，突出抓好以下十方面工作：
（一）继续加快产业结构转型升级，做大做强经济总量
加快千亿元产业园区建设。全面贯彻落实市委关于加快千亿元产业园区建设的决定，研究出台配套政策，加快高新区体制机制创新，进一步拓展高新区发展空间，研究产业发展布局规划，加快建设高端装备制造、电子信息、生物医药等三大支柱产业，培育发展新材料、新能源、创新创意等三大新兴产业。加大培育龙头企业的力度，推进现有企业兼并重组，优化升级，重点扶持一批技术含量高、竞争力强的中小企业，引进一批符合产业定位，带动作用强的大企业大集团，促进高新区快速发展。
加快培育太阳能光伏千亿元产业等战略性新兴产业发展。全面贯彻实施《加快培育发展千亿元太阳能光伏产业的决定》，加大对光伏企业的政策资金支持力度，加快以兴安光伏产业园为核心、以高新区、临桂等县区特色光伏园为支撑的桂林太阳能光伏产业基地建设。
加大工业产业投入力度。重点实施129个重大工业项目，年度计划投资117亿元。加快推进工业项目投资建设，开工建设国电永福电厂上大压小扩建项目、桂林瀚特物联网基地等一批项目；加快推进尚鼎新能源有限公司铸锭切片项目（二期）、电科院电工电子新材料产业基地、君泰福公司智能电网、国际电线电缆特种环保电线电缆、中橡桂林高等级子午线轮胎等续建项目投资进度；重点抓好桂林康密劳铁合金公司锰系合金搬迁改造升级项目等重点项目竣工投产。继续加强工业园区水、电、路等基础设施建设，加快苏桥经济开发区污水处理、生活设施等配套设施建设，完善园区公共服务体系。
实施“抓大壮小扶微”工程。力争全市新增2家10亿元以上工业企业，新增30家亿元以上工业企业，力争新增及提升上规格企业60家，扶持创办一大批微型企业。继续开展各种不同形式的银企对接活动，着力解决企业融资困难，加大对重点工业项目和中小企业的信贷支持。推进“两化”融合发展。加大对企业信息化建设指导，扶持发展信息化示范企业，重点扶持啄木鸟医疗器械、海威科技等高新技术企业发展，促进中小企业持续健康发展，加快推进产业结构调整和产业优化升级。
（二）强力推进“两区”建设，提升服务业发展水平
全力推进国家旅游综合改革试验区建设。建立推进桂林国家旅游综合改革试验区建设的工作机构，按照《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要》要求，将目标任务分解落实到县区和有关部门，建立推进旅游综合改革试验区的长效机制，在体制改革和机制完善方面先行先试，积极争取中央和自治区政策支持，重点推进55个带动性项目建设，加快旅游综合改革试验区建设步伐。全力办好广西第二届园林博览会、国际旅游博览会、世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、中国桂林创新创意文化节暨桂林“国际动漫节”等大型活动，继续支持县区打造特色节事活动品牌。加大创建旅游精品力度，大力推进桂林独秀峰·王城景区创建国家5A级旅游景区建设，推进符合条件的景区创建国家4A级和3A级旅游景区，推进阳朔兴坪镇等国家级、自治区级名镇（村）和广西优秀旅游县创建工作，加强工农业旅游示范点创建工作，力争创建一批精品示范点。强化旅游市场秩序和景区安全监管。
扎实推进国家服务业综合改革试点区域建设。积极争取自治区出台《关于加快推进桂林国家服务业综合改革试点的意见》，争取政策、资金、项目支持。实施《桂林市服务业发展“十二五”规划》，扎实推进服务业“五大示范区”建设，国家级服务外包基地、云计算产业基地、康复养生养老基地、家政服务试点城市等产业项目建设。开工、续建、竣工38个重点服务业项目，继续推进已策划的530个服务业项目前期工作，新策划一批项目充实“服务业项目库”。筛选建立“桂林市服务业重点企业培育名录”，给予优先扶持，优先申报国家、自治区服务业专项资金补助。推进服务业发展改革创新，抓紧实施服务业统计工作改革；全面启动生态旅游、社会化养老服务标准化建设。
大力发展文化产业。全面实施文化产业发展规划，出台加快文化产业发展的政策措施，策划包装一批具有地域特色、民俗特点的文化产业发展项目，重点扶持一批文化产业企业发展。加快整合文化旅游资源，打造“桂林演艺之都”“桂林动漫基地”等文化品牌。扶持“印象·刘三姐”“愚自乐园”“临桂五通农民画”等文化产业示范基地建设。推动文化创意产业园、动漫戏曲文化产业园等项目建设。加快桂林文化印刷园区建设。
努力扩大城乡消费。大力发展金融业，深入实施“引金入桂”战略，搭建政府、金融机构和企业的三方沟通平台，促进银企加强合作，组织协调银行业金融机构优化信贷投放结构，加大对中小微型企业、民营企业的信贷支持力度。深入开展扩大城乡居民消费“510”活动，落实家电下乡政策。完善城乡商贸流通体系以及临桂新区商业网点规划建设，重点推进药品现代物流配送中心、平乐果蔬冷链物流、桂林航空港保税物流园区、桂林现代物流园区、临桂新区物流配送中心、荔浦现代物流等项目建设。继续实施“万村千乡”“双百”市场工程，抓好农家店和配送中心建设，实施骨干市场和商务服务设施提升改造工程，引进先进营销管理模式和知名服务业品牌企业，促进新型消费业态发展。进一步加强市场规范管理。加强食品、医药、农资等专项检查，严厉打击假冒伪劣商品和商业欺诈等不法行为。大力推动文化消费，积极扩大旅游消费。贯彻落实国家房地产调控政策，引导居民合理消费，努力增加普通商品房供应，加快推进保障性住房建设和各类棚户区改造，全年新建保障性住房1.73万套，确保房地产持续稳定健康发展。
（三）全面加强“三农”工作，确保农业增效农民增收
提高农业综合生产能力。加强国家商品粮基地县建设，确保粮食播种面积稳定在556万亩以上，总产量达到191万吨以上，增长0.5%。实施“十二五”农业发展规划，深入开展“四个示范市”建设，突出抓好优质粮食、优质果蔬、名优水产品等种植业养殖业生产基地及林产基地建设。
建设吨粮万元田35万亩,续建特色效益农业示范基地、乡村旅游农业示范点。按照建基地、保供应、保安全的原则，建设以雁山区、临桂县、灵川县为重点，其它县（区）为补充的“菜篮子”生产基地。构建纵到生产基地、横到消费市场的农产品质量安全监控体系，保障农产品生产、供应和消费安全。
加强农业农村基础建设。2012年计划完成水利投资21亿元。继续抓好小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型病险水库除险加固、中小河流治理工程、县城防洪、大中型灌区节水改造、小型农田水利、水土保持及农村电气化等水利工程建设，抓好农村饮水安全工程建设，解决20万农村人口饮水不安全问题。提高农业耕种收综合机械化水平，力争新增农机动力30万～35万千瓦。继续加强农村配套基础设施建设，推进乡村文化体育设施建设和乡村环境综合整治。继续开展村镇规划集中行动，引导镇村合理布局和适度集中建设。加快400个普惠制新农村试点村建设。
多渠道促进农民增收。全面落实各项强农惠农政策，确保农民政策性增收。大力扶植培育龙头企业和农民专业合作社，重点扶持农产品加工龙头企业。深入实施农民培训工程，壮大劳务经济，提高农民现金收入。鼓励农民发展林下经济。
（四）继续加强项目建设，保持投资较快增长
继续开展“项目建设年”活动。以建设特大城市、世界旅游城、两个改革试验区、千亿元产业和千亿元园区为契机，调整优化投资结构，统筹实施一批重大项目建设。实施重点产业项目283个，年度投资241亿元，占重大项目投资的39.4%。其中，能源项目47个，年度投资41.3亿元；工业项目129项，年度投资117亿元，农业项目21个，年度投资7.7亿元，服务业项目86个，年度投资75亿元。
抓好新开工重大项目。初步安排，自治区、市本级层面新开工重大项目174项，总投资587亿元，年度投资132.5亿元。其中：产业方面。新开工全州、兴安、恭城、龙胜等县风电场，灌阳林业循环经济、苏桥园宇川光电公司半导体LED照明、万润电子科技、景恒机器数控磨床生产线等项目。基础设施方面。新开工桂林至三江（桂林段）、荔浦至玉林（桂林段）高速公路，321国道雁山至临桂段公路改线，福利路立交、漓江桥扩改等桥梁项目，力争开工灌阳经恭城至平乐、资源至兴安高速公路。社会公益方面。新开工市工人文化宫、漓东公园、秀峰区桃花江社会福利养老院、秀峰区2012年保障性住房项目、阳江北路和西外环路（秀峰区段)农民拆迁安置工程、永福县残疾人康复及托养中心建设项目等。
推进续建重大项目。初步考虑，全年续建重大项目285项，总投资1565亿元，年度投资435亿元。产业方面。主要续建兴安光伏产业基地，资源金紫山二期、龙胜南山一期等风电项目，大宇客车搬迁改造、英才科技园二期、啄木鸟医疗器械、三金药业临桂生产基地、福达汽配全州基地等。基础设施方面。主要续建贵广铁路（桂林段），阳朔至鹿寨、灌阳至凤凰高速公路，桂林市防洪及漓江补水枢纽工程，“1212”工程，城北水厂扩建等。社会公益方面。主要续建临桂新区防洪排涝及湖塘水系、中心公园，医学院临桂校区，师专新校区，中加护理学院，电子科大尧山校区等。
加快重大项目竣工投产。初步考虑，全年竣工投产重大项目73项，总投资147亿元，年度投资41.2亿元。其中：产业方面。主要竣工投产叠彩清风、灌阳凯歌等输变电工程，中石油兴安油库，福达集团年产50万套螺旋锥齿轮技改项目，临桂盈海生物公司生物制剂生产基地，高新区创意产业园，灌阳县华兴、翔云铁合金扩建项目。基础设施方面。主要竣工投产湘桂铁路扩能改造工程衡阳至桂林段，兴安至桂林高速公路，临桂至苏桥公路，东安路二期等。社会公益方面。主要竣工桂林园艺博览园、市人民医院综合楼、师大二附铁山校区、职教中心临桂分校一期、“一院两馆”主体工程等。生态环保方面主要竣工投产东区污水处理厂扩建、山口生活垃圾填埋场等。
统筹抓好项目前期工作。加强重大项目储备。初步安排自治区、市本级层面重大前期工作项目110项，总投资规模达713亿元。加快桂林两江机场航站楼扩建、灌阳马头、正江岭风电场、天湖水利电业万台变压器生产等项目前期工作，力争年内开工建设。进一步创新前期工作方式，继续发挥前期工作攻坚站作用，除做好基础设施项目前期攻坚外，增加服务实体经济项目前期攻坚职能，做好项目前期攻坚工作。进一步完善重大项目联合审批制度，定期举办联审活动，提高审批效率。加强与自治区和国家有关部委的项目衔接汇报、跟踪，争取我市已上报项目早日获批。
统筹抓好项目投融资工作。加强与银行业金融机构的项目对接，争取多支持、多贷款、早放款。继续按照中央投资方向和重点，认真组织社会、民生、能源、水利、交通、节能环保等方面项目申报，力争全年获得更多中央投资支持。积极推进企业债券融资，做大桂林经济建设投资总公司融资平台，争取国家已核准发行的12亿元企业债券资金到位。整合地方财政资金，优先安排收尾、续建、重点项目，确保有限资金发挥更大经济效益。抓紧落实第一批，及时推出第二批民间投资项目，力争全年民间投资增长40%以上。
加强投资项目管理。进一步完善重大项目信息台账、月报和快报制度。分时段、分批次组织重大项目开竣工活动。完善重大项目多部门联合督查机制，开展重大项目专项督查，及时解决项目推进过程中存在的突出问题，对推进不力的项目，要求限期整改，对整改不到位的予以通报批评甚至约谈。
（五）加快推进城镇化建设，统筹城乡协调发展
加快临桂新区建设。以建设桂林特大城市为目标，切实抓好“一点三星三区”规划实施，编制桂林世界旅游城各专项规划。扎实推进临桂新区重大项目建设，力争创业大厦、“一院两馆”等一批工程年内全面完工；完成临桂大道、经一路、经二路等7条道路；新建、续建纬二路、平桂西路、山水大道、凤凰西路、万平路5条道路，基本形成新区路网。强力推进原住民安置点的建设。尽快启动新区快速公交、旅游通道、医疗卫生、教育文化等项目建设。加快建设秧塘产业园、临苏产业带，形成产业园区与新区互动发展。
加快苏桥经济开发区建设。重点完善路网、供排水、教育、卫生、商业网点等公共服务和生活设施建设，提高开发区综合配套服务能力，吸引更多产业项目落户，推动产业新城尽快成型。新开工建设6个重大项目，年度投资3.4亿元，续建21个重大项目，年度投资15.5亿元，竣工投产4个，完成投资6.3亿元。
继续加大老城改造提升力度。尽快打通南北通道路网，优先安排建设西二环路、福利路和群众路东延长线；打通市区西部和东部快速环线，优先安排漓江桥改扩建工程、湖塘路、中隐路连通西二环路工程等，缓解全市南北通道交通压力。启动实施市域综合交通规划，推进桂林北客运枢纽、西货运枢纽建设，抓好城东和城南汽车站规划建设，继续完善公交枢纽场站、停车场库建设，提升发展硬环境。继续抓好“两江四湖”二期、小东江、南溪河等环境综合整治工程，推进灵剑溪环境综合整治项目建设，漓江河堤排水口改造、骝马山北巷片区截污等工程年内实现竣工投产。继续加大对城中村改造力度。推进秀峰区琴潭文化休闲园、象山区万福休闲旅游区、叠彩区城北体育文化消费示范区、抗战文化一条街、自由路东南片区改造等旅游度假服务设施建设，提升中心商业服务设施能力。举全市之力，建设和举办好以“山水园林，秀甲天下”为主题的第二届园林园艺博览会，借此平台，将城区建设推上一个新台阶。
大力推进县域城镇群建设。深入实施县城和重点镇面貌改观“三年行动计划”和“百镇千村行动计划”，推动各县完善小城镇总体规划及控制性详细规划修编，推进特色乡镇建设。加快县城改造及新区建设。阳朔县围绕打造具有浓郁特色和国际化魅力旅游新城目标，启动新区建设，重点建设城市基础设施、拆迁安置小区、旅游度假酒店等一批项目。灵川县以建设桂林北面门户城市为目标，重点抓好建设甘棠江北岸滨江路、城中市场改造，提升老城区品位。全州县围绕建设广西北大门中等城市目标，重点完善城北新区和工业园区的路网、给排水工程，启动创业大厦、全州高中分校、体育中心、住宅小区、星级宾馆等一批项目建设。兴安县积极开发建设滨江道新区，加快城南新区建设步伐，重点抓好县城基础设施及城乡风貌改造工程、桂兴村廉租房、水库移民安置房、物流市场等项目建设，形成城市与园区互动的发展格局。永福县重点抓好五里桥新区和城西新区建设，将五里桥新区建设成县城的行政次中心、交通中心，城西新区打造成商贸中心。灌阳县重点建设江东新区，打造成灌阳县的行政、文化和商务中心。龙胜各族自治县继续完善北岸新区建设，重点建设安置房、商贸物流、客运中心、星级酒店等项目，将北岸新区打造成集行政、文化教育、旅游服务于一体的综合型基地。资源县继续推动城北新区发展，重点完善行政文化中心、商贸流通、旅游、信息、教育等产业集聚区功能建设。平乐县积极拓展县城发展空间，实施一批重点项目，将南洲新区打造成桂江上游的行政中心、文化教育基地，同乐新区打造成商贸中心。荔浦县拓展荔江以南片区，重点建设路网、绕城路、居民小区、科教文卫等项目。恭城瑶族自治县推进县城城西区开发建设，重点抓好防洪堤、金茶江大酒店、电力大厦、中医院搬迁、惠丰山水国际商住小区等项目。
在推进城镇化的同时，按照以城带乡、城乡统筹的基本要求，加快城乡规划等一体化试点建设，促进城乡资源要素合理流动，促进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、先进生产力向农村扩展、现代文明向农村传播，不断提升城乡经济社会发展一体化水平。
（六）狠抓节能减排和环境保护，加强生态文明建设
强化节能减排工作。在落实广西“十二五”节能减排综合性实施方案的同时，进一步完善我市节能减排综合性实施方案和节能减排目标责任制考核办法，严格落实问责制和“一票否决制”。贯彻落实国家产业政策，严格控制高耗能、高排放和产能过剩项目落地，依法依规淘汰“两高一低”落后产能，实施固定资产投资节能评估和审查制度，严把项目准入关；加快推进合同能源管理，推动重点行业技术改造，实现节能、降耗、减排目标，推进产业结构调整。组织实施循环经济发展规划，开展企业循环经济试点工作，扶持企业发展循环经济，推行清洁生产。重点支持国电永福电厂热电联产工程、恭城龙星电解锌项目资源综合利用等项目建设。积极申报创建国家可再生能源建筑应用示范城市，重点抓好工业、建筑、公共机构、交通运输等领域节能降耗，加强对冶金、电力、化工、建材等重点耗能行业和年耗能5000吨标准煤以上企业的管理和监督，开展市县城市路灯高效照明产品应用示范工程，推动公共机构节能工作，深入开展节能减排全民行动。
加强城乡生态保护和建设。全面实施《漓江流域生态环境保护条例》，组织实施漓江保护和开发“十二五”规划,推动建立漓江生态环境保护补偿机制。加强城乡环境综合整治，强化环境保护和生态治理，强化工业污染治理，加强机动车尾气污染治理。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程、巩固退耕还林成果、石漠化综合治理、珠江防护林等生态建设工程，力争全年植树造林40万亩，新建农村户用沼气池1.1万座，推进生态文明示范市(县)试点建设。
（七）加强科技文化建设，提升城市发展软实力
大力推进科技创新。深入实施科教兴桂、质量兴桂战略，构建科技创新体系。加强国家和自治区级创新平台建设。完善企业、科研院所为主体的国家工程技术研究中心和自治区级企业技术中心建设，重点支持特色产业基地建设。加大农业科技攻关力度，加快农业新品种、新技术推广，促进农业品种结构优化。积极争取科技部将漓江流域列入省部共建现代农业科技园，建立健全知识产权服务体系，加速自主知识产权成果转化。大力开展以“科技进企业”“科技下乡”“科技进社区”为重点的科普活动，提高公众的科技意识和科技素质。
大力发展文化事业。加强公共文化基础设施建设，加快构建公共文化服务体系，加快市群众艺术馆新馆项目前期工作，继续推进基层文化馆（站）、图书馆、村级公共服务中心、“农家书屋”建设。继续抓好20户以上广播电视村村通工程，争取通过国家验收，力争20户以下广播电视村村通工程开工，推进农村电影放映工程建设，巩固传统宣传媒体、大力拓展新兴宣传媒体。深入开展“千团万场”文化惠民活动，提升“百姓大舞台”“漓江之声”“周末大家乐”等群众文化品牌的品质。深度挖掘地域、历史、民族等文化资源，加大桂剧、彩调、曲艺、民族歌舞等艺术创作力度，着力打造桂林特色文化艺术精品。加强文物保护单位建设和文化遗产保护与传承，加快兴安灵渠（北渠）、阳朔国家自然遗产地和资江-八角寨国家自然遗产地的保护性基础设施建设，推进靖江王府及王陵、甑皮岩两个国家考古遗址公园的建设，加强历史街区、特色街区及传统风貌保护，提升非物质文化遗产保护水平。
（八）全力保障和改善民生，促进社会和谐稳定
突出抓好就业工作。全面落实各项就业扶持政策，加大就业岗位开发和就业援助力度，积极帮扶就业困难的普通高校毕业生、零就业家庭、农民工、残疾人、低保对象和下岗失业人员实现就业，鼓励全民创业，扶持更多劳动者自主创业，以创业促就业。力争新增城镇就业6.2万人以上，高校应届毕业生首次就业率达到80%以上，新增农村劳动力转移就业8.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.6以内。
进一步提高社会保障水平。加快推进新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险试点工作，继续完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度，努力巩固基本医疗保障全覆盖，加强社会保险基金监督管理，健全社会救助制度，落实城乡低保、城乡医疗救助和五保供养地方配套资金等社会救助政策，加强养老、孤残等福利和慈善事业，进一步完善社会保障体系。力争企业职工基本养老保险参保人数达到39.2万人，失业保险参保人数达到24万人，基本医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到117万人、34万人、27万人。
优先发展教育事业。严格落实教育经费法定增长机制，重点保障教育改革“双十”工程投入，全面落实各项教育惠民政策。深入实施学前教育三年行动计划，力争学前教育一年和三年入园率分别达到97%和75%以上；推进中小学教育布局调整规划实施，加强城区和县城中小学建设，增量扩容，逐步缓解进城务工人员子女入学难问题；巩固提高“两基”成果，继续抓好义务教育阶段控辍工作，推进义务教育均衡发展，九年义务教育巩固率达到94.9%；扩大普通高中办学规模，实施普通高中课程改革，提高办学质量，高中阶段毛入学率达87%；加大发展职业教育，提升职业教育发展质量，中职学生就业率达96%以上。支持市属高等院校扩建和搬迁，鼓励引导有条件的院校加强国际教育基地建设。加强中小学校舍安全工程。推进聋哑学校等特教学校建设。
加强医疗卫生和人口计生工作。继续实施农村卫生服务体系建设工程五年规划，加快实施城市社区居民健康保障工程，全部完成中央和自治区扩内需支持的卫生项目，健全基层医疗卫生机构服务体系，促进城乡基本公共卫生服务均等化。加强医疗机构的监管，建立医患纠纷处理协调机制，提高医疗服务水平。全面实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程和地中海贫血防治计划。做好非典、甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病防控，进一步完善重特大疾病保障制度。加强食品药品监管能力建设。推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，做好已婚育龄妇女免费孕前优生检查试点，继续推动计生服务创“国优”工作。
继续完善体育公共服务设施，推进城乡全民健身活动中心和体育场建设。
着力改善人民生活。千方百计增加城乡居民收入，扩大推行工资协商制度，全面落实国家新10年扶贫开发纲要，扎实抓好新一轮首批132个整村推进贫困村扶贫开发工作，规划建设一批产业开发示范点，抓好“十百千”产业示范项目。继续抓好以工代赈、易地扶贫搬迁、移民安置等工作。加快少数民族聚居区经济社会发展。继续实施为民办实事工程，扎实办好一批实事。
加强和创新社会管理。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪。加强道路交通、消防等安全生产管理。推进“六五”普法，加强依法治市工作。强化社区、社会组织的社会管理和服务能力，拓宽社情民意表达渠道，积极化解社会矛盾。建立完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询制度。完善公共安全体系，健全突发事件应急机制，继续加大公共安全投入，提高全社会危机管理和抗风险能力。扎实做好国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥工作。建立重大项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。加强对流浪乞讨、精神智障等特殊人群的管理和服务，努力促进社会和谐。开展文明城市、文明村镇、文明行业等精神文明创建活动。
（九）拓展深化改革开放，增强城乡发展活力
深入推进重点领域和关键环节改革。深化医药卫生体制改革，健全基本医疗保障制度，巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制，以县级医院为重点全面推进公立医院改革，巩固完善国家基本药物制度，着力提高公共卫生服务均等化水平。全面推进统筹城乡综合配套改革，突出抓好重点领域改革和示范工程建设。深入推进扩权强县改革，完善市级放权方案，做好下放县级管理事项的落实和放权管理事项承接的组织协调。继续推进行政管理体制改革，适时出台和推进水、电、燃气等资源性价格和旅游价格改革，强化政府社会管理和公共服务职能。继续理顺高新区、临桂新区、苏桥经济开发区管理体制机制。开展辖区行政区划调整前期研究工作。
提升开放合作水平。进一步向民间资本开放经营性水利工程建设、土地整治、矿产资源勘探和开发，以及可以市场化运作的基础设施、基础产业、市政公用事业、医疗事业、教育事业、文化产业和其他公共服务领域，鼓励民间资本进入金融领域，参与国有企业改制重组，建立健全向民间资本推介项目的长效机制。2012年力争民间投资增长40%。加大国企改革工作力度。引进有实力的战略投资者，重组国有企业，做大产业规模，增强我市整体经济实力。加快文化体制改革，整合演艺资源，推进规模化、集团化运营；组建桂林报业传媒集团，激发文化创造活力。全面完成农村集体林权改革，深入推进投资、金融、财政、科技、教育、劳动保障等领域改革。主动融入多区域合作，全面加强招商引资工作，力争到位资金增长20%，实际利用外资3.24亿美元。加快建设桂林国家和广西科技兴贸创新基地建设，积极培育一批重点企业，不断优化出口产品结构，确保外贸出口持续较快增长。
（十）着力加强宏观经济运行管理，提高经济发展质量
统筹区域协调发展。优化利用城区发展空间，转变发展方式，培育新的增长点，加速做大做强经济总量。按照责权利相统一原则，进一步简政放权，着力破解影响城区发展的体制机制障碍。强化市直各部门主动服务意识，研究扶持城区经济发展的政策措施，推动城区经济大发展。深入实施县域经济重点突破带动战略，壮大和培育县域经济龙头企业和优势品牌，加大经济强县培育力度。帮助经济发展相对缓慢的县区拓宽思路，按照产业发展方向，加快发展特色产业，缩小差距。鼓励经济发展相对较快的县努力争创广西十佳县、西部百强县。
加强经济运行监测、预测、预警工作。建立部门协调联动机制，坚持经济运行监测分析制度，关注国内外形势变化，跟踪国家宏观调控政策取向和自治区相关政策措施，认真分析我市经济运行走势，及时发现问题，采取切实有效措施，保持经济又好又快发展。
加强和改善价格管理。认真落实“保供稳价”政策措施，加强粮油、猪肉、食糖等重点生活物资储备和调度。加强价格调节基金的征管工作，增强价格调控能力。继续实行鲜活农产品运输绿色通道政策，进一步规范集贸市场设施租赁费和超市进场费，降低农产品流通、销售成本。加强对居民生活必需品和重要生产资料的价格监测及预警预报。切实落实好国家和自治区相关税费减免政策。强化市场监管和价格监督检查，严厉打击恶意炒作、囤积居奇、串通涨价、哄抬物价等价格违法行为。确保消费价格指数控制在自治区下达目标以内，保持我市物价水平基本稳定。
加强“十二五”规划实施的综合协调管理。建立健全规划实施监测评估和考评制度，对“十二五”规划纲要和各专项规划的目标、任务、重大政策措施、重大建设项目的实现程度实施年度监测考评和督促检查，确保规划目标的顺利实施。
各位代表，2012年是实施“十二五”规划的第二年，做好今年经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将在市委的正确领导下，自觉接受市人大的指导和监督，虚心听取市政协的意见和建议，抢抓机遇、改革创新、真抓实干，为实现富民强市新跨越而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大召开！
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